2025-08-28 02:05:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-99-167/2025 УИД: 34MS0117-01-2025-001783-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: <...> а,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заведующего МДОУ «Детский сад № 345» ФИО2 , <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> зарегистрированной по адресу<АДРЕС><АДРЕС>. <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Волгоградской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о противодействии терроризму в деятельности МДОУ «Детский сад № 345», расположенного по адресу<АДРЕС><АДРЕС>. <АДРЕС> которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда <ФИО1> просила привлечь к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности заведующая МДОУ «Детский сад № 345» ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление в котором свою вину в совершенном административном правонарушении признала.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проверено соблюдение законодательства о противодействии терроризму в деятельности МДОУ «Детский сад № 345», расположенного по адресу<АДРЕС><АДРЕС>. <АДРЕС> которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) одним из основных принципов противодействия терроризму является, в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму. Согласно ч. 4 ст. 3 Закона противодействием терроризму является деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Частью 3.1 статьи 5 Закона установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены требования к объектам образования (далее - Требования), устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение в зданиях образовательных учреждений мер, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.п. 24-25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к I - III категории опасности, в числе прочих, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 25 настоящих Требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Прокуратурой района установлено, что в связи с изменениями внесенными 05.03.2022 в Требования, касающиеся раздела категорирования объектов и порядка его проведения, у МДОУ «ДС № 345» обновился паспорт безопасности, утвержденный 22.09.2022, согласно которому Учреждению присвоена 3 категория опасности, в отношении объекта, расположенного по адресу<АДРЕС><АДРЕС>. <АДРЕС> Вместе с тем у здания МДОУ «ДС № 345», расположенного по адресу<АДРЕС><АДРЕС>. <АДРЕС> объекта 3 категории на момент прокурорской проверки в мае 2025 года, в нарушение подп. «д» п. 24 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Невыполнение требований антитеррористической защищенности создаёт возможность совершения террористического акта и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и детей. Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда установлено, что на основании приказа ФИО3 ДОАВ № 14-к от 25.01.2016 ФИО2 назначена заведующей МДОУ «ДС № 345» и является ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности здания и территории Учреждения.

ФИО2, как ответственное лицо, не предприняла должных мер для обеспечения антитеррористической защищенности МДОУ «ДС № 345» путем своевременного осуществления мероприятий антитеррористической направленности.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, деяния (бездействие) ФИО2, как ответственного должностного лица, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Бездействие нарушителя недопустимо, поскольку создает непреодолимые препятствия для достижения установленного п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципа приоритета мер предупреждения терроризма, поскольку в соответствии со ст. 3 вышеприведенного Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Невыполнения требований антитеррористической защищенности создаёт возможность совершения террористического акта, т.е. угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и детей. Таким образом, вопреки ранее установленных мероприятий по антитеррористической защищенности в паспорте безопасности, утвержденного 26.12.2019 в виде осуществления охраны учреждения силами частных охранных организаций, истечения сроков выполнения указанного мероприятия, ранее внесенного акта прокурорского реагирования, на момент проверки 07.06.2025в МДОУ «Детский сад № 345» в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ надлежащим образом не обеспечена, что недопустимым образом нарушает права лиц, находящихся в здании учреждения (посетители, работники, обучающиеся), может способствовать увеличению размера имущественного вреда и созданию реальной угрозы их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта.

Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прокуратурой района установлено, что в данном случае виновным в нарушениях о противодействии терроризму является заведующая МДОУ «Детский сад № 345» ФИО2, которая на основании п. 2.16 должностной инструкции № 2, утвержденной начальником ФИО3 ДОАВ 25.08.2021 осуществляет общее руководство, принимает меры о обеспечению безопасности, а также на основании приказа № 35 от 03.08.2025 является ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности зданий и территории МДОУ «Детский сад № 345».

ФИО2, как ответственное лицо, не предприняла должных мер для обеспечения антитеррористической защищенности МДОУ «Детский сад № 345» путем своевременного осуществления мероприятий антитеррористического законодательства. Запрос на выделение денежных средств на исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности направлен в Департамент по образованию администрации Волгограда 26.07.2021, при этом иных действенных мер к организации охраны здания силами ЧОП не предпринимались При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО2 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного судья считает необходимым признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и, с учетом характера совершенного правонарушении, личности виновного и его имущественного положения, назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа.

Однако при назначении административного наказание, суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждения, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, а также отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд заменяет административное наказание с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего МДОУ «Детский сад № 345» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья: Д.А. Аврамчук