УИД 23MS0133-01-2023-003162-53 Дело № 5-395/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 20 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский район административный материал по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Должностное лицо - глава Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 допустил правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский район, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский район от 27 декабря 2022 № 32-р «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Гулькевичский район на 2023 год» и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский район от 15 августа 2023 года № 30-р, проведено контрольное мероприятие «Аудит соблюдения установленного порядка управления и распоряжения, эффективность использования имущества казны администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» за 2022 год, в период с 22 августа по 19 октября 2023 года. По результатам рассмотрения АКТА № 03-01/27-КМ от 19 октября 2023 года Аудит соблюдения установленного порядка управления и распоряжения, эффективность использования имущества казны администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, установлено: Согласно п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. На основании постановления администрации Гулькевичского городского поселения № 520 от 02.11.2022 года «О включении недвижимого муниципального имущества в состав казны Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» включено в Реестр недвижимое имущество в состав казны Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, однако МКУ «Централизованная бухгалтерия МО Гулькевичский район» не внесены соответствующие изменения в счета, предназначенные для учета объектов имущества казны. Следовательно, в ведомости имущества казны администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 31 декабря 2022 года не отражены 5 объектов имущества казны балансовой стоимостью 36 442 494,1 руб, что выразилось в искажении бюджетной отчетности по состоянию на 01 января 2023 года: электрические сети ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 1760 м, с кадастровым номером 23:06:0000000:2626, балансовой стоимостью 2 163 715,56 руб.; канализационные сети, протяженностью 861 м, с кадастровым номером 23:06:0000000:2623, балансовой стоимостью 1 311 317,82 руб.; водопроводные сети, протяженностью 1374 м, с кадастровым номером 23:06:0000000:2629, балансовой стоимостью 1 865 214,10 руб.; газопровод низкого давления, протяженностью 2108 м., с кадастровым номером 23:06:0000000:2628, балансовой стоимостью 1 883 870,35 руб.; автомобильные проезды (съезды), протяженностью 1540 м., с кадастровым номером 23:06:0000000:2627, балансовой стоимостью 29 218 376,27 руб. Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района нарушены правила ведения бухгалтерского учета, предусмотренные Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», допущено искажение стоимости непроизводственных активов по строке 140 «Непроизводственные активы имущества казны» Баланса исполнения бюджета (ф.0503130) на 1 января 2023 года на сумму 36 442 494,1 руб. (не приняты к бухгалтерскому учету объекты имущества). Следовательно, имеется грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.. Должностное лицо - глава Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения. В материалах дела имеется заявление должностного лица ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает, пояснил, что постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № 520 от 2 ноября 2022 года «О включении недвижимого муниципального имущества в состав казны Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» указанные в протоколе об административном правонарушении объекты включены в Реестр недвижимого имущества администрации Гулькевичского городского поселения, но, в, нарушение бюджетного бухгалтерского учета, не внесены соответствующие изменения в счета, предназначенные для учета имущества казны. Выявленные недостатки, выразившиеся в невнесении изменения в счета, предназначенные для учета объектов имущества казны (не отражены 5 объектов), устранены полностью, что подтверждается ведомостью имущества казны администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (прилагается). Умысла (в форме виновного действия либо бездействия) на невнесение изменения в счета, предназначенные для учета объектов имущества казны, администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не имела, приняла все меры к устранению выявленных недостатков. Просит административное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. Мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность должностного лица - главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - протоколом № 03-08/8 об административном правонарушении от 26.10.2023г.;

- копией акта контрольного мероприятия от 19 октября 2023 года «Аудит соблюдения установленного порядка управления и распоряжения, эффективность использования имущества казны администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района»;

- копией постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 02.11.2022 года № 520 «О включении недвижимого муниципального имущества в состав казны Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района»;

- копией ведомости имущества казны на 31.12.2022 года;

- копией баланса ф.0503130 администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 01.01.2023 года;

- копией решения Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 17.12.2021г. № 1/32 «О вступлении в должность главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района»;

- копия распоряжения администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 17.12.2021г. № 39-рл «О вступлении в должность главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.10.2023г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.

В отношении должностного лица ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Поскольку правонарушением, совершенным должностным лицом ФИО1, вред никому не причинен, при этом сведения о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не представлены, суд считает возможным применить к должностному лицу ФИО1 наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкция части ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, мировой судья приходит к выводу о возможности применения в данном случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно: замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2, п. 2.2 ст. 4.1, ч. 4 ст. 15.15.6, 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: