Решение по административному делу
УИД54 МS0126-01-2023-001373-69 Дело № 5-221/2023-11-1 Поступило <ДАТА1>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
04 октября 2023г. с. <АДРЕС>, НСО
Мировой судья 1-го судебного участка Барабинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15 ч. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница» (ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ»), ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА4>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18
установил:
<ДАТА5> в ходе проведения проверки соблюдения установленного порядка сдачи в аренду, закрепленных за учреждениями, объектов недвижимого имущества, Департаментом имущества и земельных отношений <АДРЕС> области установлено, что ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» в нарушение п. 3 ст. 21 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об управлении и распоряжении государственной собственностью <АДРЕС> области», ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите конкуренции», приказа Департамента имущества и земельных отношений <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении порядка сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области, и типовых форм договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области», без надлежаще оформленных документов и согласия (разрешения) Департамента имущества и земельных отношений <АДРЕС> области, распорядилось:
нежилым помещением, <НОМЕР> общей площадью 17,6 кв.м., (согласно технического паспорта по состоянию на <ДАТА9>, подготовленного ОГУП «Техцентр НСО») расположенные на 1м этаже нежилого здания «Корпус №1 - Хирургический» с к.н. 54:25:010113:75, общей площадью 1375, 4кв.м., по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, находящееся в государственной собственности <АДРЕС> области (выписка ЕГРН от <ДАТА10>) номер государственной регистрации права: 54-54/10-007/2012-229 от <ДАТА11>, закрепленное на праве оперативного управления за ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» номер государственной регистрации права: 54-54/10-007/2012-230 от <ДАТА11>, предоставив ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ» под кабинет. Представитель ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» в судебном заседании <ДАТА12> вину признала, пояснил, что, в настоящее время договор аренды на нежилое помещение <НОМЕР> заключен <ДАТА13> Просила признать административное правонарушение малозначительным. Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ» в совершении административного правонарушения, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРН, актом осмотра от <ДАТА5> и фототаблицей к нему, договором аренды от <ДАТА16> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ», другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона.
Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет.
Таким образом, действия ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» следует квалифицировать по ч. 1 статьи 11.15 Закона <АДРЕС> области "Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области" - распоряжение объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области без разрешения областного исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченного управлять и распоряжаться государственным имуществом <АДРЕС> области.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ», суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушения. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
При рассмотрении дела по существу, мировой судья также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от <ДАТА18> N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Мировой судья полагает, что в рассматриваемом случае действиями по возбуждению дела об административном правонарушении, рассмотрением административного материала, достигнута предупредительная цель административного производства, указанное правонарушение не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, не создало угрозы общественным отношениям.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» своими действиями не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, неблагоприятных последствий для граждан, общества и государства не наступило, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» устное замечание.
Согласно статье 29.9 КоАП вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15 ч. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области». В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Государственное бюджетноеучреждение здравоохранения <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница» от административной ответственности и объявить устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственное бюджетноеучреждение здравоохранения <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница», предусмотренном ст. 11.15 ч. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>