Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. <АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 (адрес участка: 666352, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении (УИД 38MS0107-01-2025-001518-06) в отношении юридического лица - администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района, находящееся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, <ДАТА> в 00 часов 01 минуту допустило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - предписание <НОМЕР> от <ДАТА>, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА> главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору ФИО2 администрации Молькинского сельского поселения <АДРЕС> района (далее - администрация, юридическое лицо) выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА> нарушений требований пожарной безопасности, согласно которым на администрацию возложена обязанность: - территорию населенного пункта с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа для зданий, расположенных по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Однако, в установленный срок администрацией, требования, изложенные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА>, не выполнено, что составляет состав административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 107 <АДРЕС> района <АДРЕС> области мирового судьи судебного участка N 54 <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР> администрация <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района привлекалась в административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района ФИО3 пояснила, что противопожарные емкости в необходимом количестве очень дорого стоят, финансирования не них не выделяется, в бюджет денежные средства на данные цели не заложены, на сегодняшний день даже зарплату платить нечем.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности. В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч.3, п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", относится в числе прочего: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения (п.53). Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором изложено существо правонарушения; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору ФИО2 от <ДАТА> <НОМЕР> актом выездной проверки от <ДАТА> <НОМЕР> копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 107 <АДРЕС> района <АДРЕС> области мирового судьи судебного участка N 54 <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ. Судья принимает данный протокол об административном правонарушении и иные вышеуказанные документы как доказательства по делу, поскольку они составлены с соблюдением требований норм законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми доказательствами. Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что порядок проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения, касающийся как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав юридического лица и в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление государственного надзора в сфере пожарной безопасности. Судья полагает, что возложение на администрацию <АДРЕС> сельского поселения обязанностей по устранению требований пожарной безопасности является законным и обоснованным, у административного органа имелись основания для выдачи предписания, поскольку по результатам проведенной проверки было установлено, что администрация надлежащим образом не исполнила требования нормативных актов в области пожарной безопасности.

Довод законного представителя юридического лица о невозможности выполнения предписания в установленный срок, в связи с отсутствием денежных средств, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения предписания в установленный срок, предписание законным представителем юридического лица не обжаловалось, сведений об обращении с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания, не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину администрации установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не усмотрено. Обстоятельств, влекущих прекращение производства, по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения юридического лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. В силу требований ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, последствия которого могут повлечь недопустимый риск, связанный, в том числе, с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области порядка управления, оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется. Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение, социальную значимость, администрации <АДРЕС> сельского поселения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения администрации <АДРЕС> сельского поселения наказания менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального Казначейства по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казн\счет 03100643000000013400, единый казн/счет 40102810145370000026 банк получателя: Отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25646442, УИН 0376068824072025396391192. Разъяснить юридическому лицу, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Разъяснить юридическому лицу, что согласно ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Копию постановления направить юридическому лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ФИО1