Решение по административному делу

Дело N 5-3-366/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Камызяк, Астраханская область

Мировой судья судебного участка N 1 Камызякского района Астраханской области Шнейдмиллер Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Материалами дела установлено, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, являясь лицом ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города <АДРЕС>, 28.05.2025 в 10 часов 00 минут в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. ст. 12,17 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», требований 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в <АДРЕС>, а именно: на всей протяженности автомобильной дороги общего пользования местного значения <АДРЕС> на проезжей части имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, также износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе на 0км+140м и на пешеходном переходе 0км+648м. также на 0км+652 км нарушение целостности лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание явился, с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении согласился, вину признал. Извещен посредством направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации и по месту осуществления трудовой деятельности, однако в суд возвратились конверты с судебными повестками с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.6) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения… В связи чем, рассмотрение данного дела возможно в отсутствии ФИО2 в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, на основании тех доказательств, которые имеются в материалах дела. Исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона N 196-ФЗ). Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должна соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 5228 9 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.05.2025, с которым ФИО2 согласился, вину признал, решением о проведении рейда от 27.05.2025, протоколом осмотра от 28.05.2025, фотоматериалами, актом о проведении постоянного рейда, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностной инструкцией.

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на вышеуказанном участке автодороги, не обеспечил безопасность дорожного движения, действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих административную ответственность, ФИО2 как должностному лицу, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает наиболее целесообразным назначить должностному лицу наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Назначение административного наказания именно в указанных пределах суд связывает с необходимостью последовательного применения административного наказания, что в данном случае, по мнению суда, позволит достичь установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, включая исправление лица привлекаемого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения должностным лицом новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 12.34 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) КПП 301501001, ИНН <***>, ОКТМО 12625101, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, кор./сч. 40102810445370000017, УИН 18810430250070001816, КБК 18811601123010001140. Оригинал квитанции об оплате штрафа должен быть представлен в судебный участок N 1 Камызякского района Астраханской области.

Постановление в части оплаты штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней с момента вступления его в законную силу.

Последствием неисполнения вступившего в законную силу постановления, является административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Камызякский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.С. Шнейдмиллер

На 30.06.2025 г. постановление в законную силу не вступило «СОГЛАСОВАНО» Мировой судья Л.С. Шнейдмиллер