Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-191/2025/2м 21.03.2025 625003, <...>, каб.6
Мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района г.Тюмени Быковских Константин Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с высшим образованием, не замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся начальником отдела контрактной службы муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» (далее - МКУ «АХУ»), юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь начальником отдела контрактной службы МКУ «АХУ» (юридический адрес: <АДРЕС>, нарушила более чем на 10 рабочих дней сроков постановки на учет бюджетного обязательства по муниципальному контракту от 20.07.2023 №32Д на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) на капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>. При установленном сроке постановки на учет бюджетного обязательства в течение десяти рабочих дней, то есть не позднее 22.01.2024, фактически обязательство постановлено на учет лишь 13.02.2024. ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что в дальнейшей деятельности подобные факты будут исключены, поддержала представленные ею письменные пояснения и отзыв. При этом, ходатайствовала о замене административного штрафа предупреждением, поскольку совершила правонарушение впервые. Главный специалист комитета контрольных мероприятий управления финансового контроля департамента финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени ФИО2 пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Судья, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, считает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №219/1 от 04.02.2025, согласно которому ФИО1 с правонарушением не согласна, пояснений не представила; - приказом №1041-о от 29.12.2021 (с изменениями) об утверждении порядка исполнения бюджета г.Тюмени по расходам, согласно п.п.2.3.2 - 2.3.4 Порядка принятие на учет бюджетных обязательств получателем бюджетных средств, регистрация принятых на учет бюджетных обязательств финансовым органом осуществляется в программе «АЦК — Финансы», п.2.3.15 Порядка бюджетное обязательство, неисполненное на конец текущего года в полном объеме, подлежит постановке на учет в объеме неисполненной его части в очередном финансовом году в течении 10 (десяти) рабочих дней с начала очередного финансового года; - муниципальным контрактом от 20.07.2023 №32Д на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) на капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: <...>, согласно которого между МКУ «АХУ» и ООО «Фабер» заключен муниципальный контракт от 20.07.2023 №32Д на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) на капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составляет 180 000,00 руб., исполнение по контракту предусмотрено в 2023 году, срок выполнения работ: 60 (шестьдесят) рабочих дней с момента заключения Контракта (п. 3.1 контракта); - расшифровкой к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств бюджета, согласно которой бюджетное обязательство по контракту №32Д было поставлено на учет в программе «АЦК — Финансы» 13.02.2024; - положением об отделе контрактной службы МКУ "АХУ", которым определены задачи и функции Отдела, в том числе осуществление регистрации бюджетных обязательств в автоматизированных системах по муниципальным контрактам, заключенным МКУ «АХУ» (п.3.1, п.4.2); - приказом директора МКУ «АХУ» №19 от 28.04.2023 О контрактной службе муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление», которым утверждено Положение о контрактной службе муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление», Порядок действий и взаимодействия между работниками контрактной службы муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление», персональный состав работников контра контрактной службы муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» и распределение их должностных обязанностей; - выпиской из ЕГРЮЛ на 06.04.2021, согласно которой Управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени является действующим. - приказом №12-60-000126/24 от 07.10.2024 «О проведении планового контрольного мероприятия в муниципальном казенном учреждении «Административно-хозяйственное управление», согласно которого Департаментом финансов и налоговой полиции Администрации города Тюмени назначено с 01.01.2023 проведение проверки соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд; - выпиской из акта плановой выездной проверки МКУ «АХУ» от 17.01.2025, согласно которой по результатам проверки установлено нарушение МКУ «АХУ» более чем на 10 рабочих дней сроков постановки на учет бюджетного обязательства по муниципальному контракту от 20.07.2023 №32Д, установленных Порядком исполнения бюджета г.Тюмени по расходам, утвержденным приказом и.о. директора департамента финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени от 29.12.2017 №1041-о (с изменениями); - приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №17-п от 01.06.2022, согласно которого в МКУ «АХУ» начальником отдела контрактной службы принята на работу с 01.06.2022 ФИО1; - должностной инструкцией начальника контрактной службы МКУ «АХУ», согласно которой начальник отдела осуществляет руководство и контроль за производственным процессом Отдела; - табелем учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 января 2024 года. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Согласно п.1 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установлен ном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ. Пунктом 2 ст.219 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Между МКУ «АХУ» и ООО «Фабер» заключен муниципальный контракт от 20.07.2023 №32Д на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) на капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составляет 180 000,00 руб., исполнение по контракту предусмотрено в 2023 году, срок выполнения работ: 60 (шестьдесят) рабочих дней с момента заключения Контракта (п. 3.1 контракта). В соответствии с п.п.2.3.2 - 2.3.4 Порядка №1041-о, утвержденного в соответствии со ст.219 Бюджетного кодекса РФ, регистрация принятых на учет бюджетных обязательств финансовым органом осуществляется в программе «АЦК — Финансы». В соответствии с п.2.3.15 Порядка №1041-о бюджетное обязательство, неисполненное на конец текущего года в полном объеме, подлежит постановке на учет в объеме неисполненной его части в очередном финансовом году в течении 10 (десяти) рабочих дней с начала очередного финансового года. Бюджетное обязательство по контракту №32Д от 20.07.2023 было поставлено на учет МКУ «АХУ» в программе «АЦК — Финансы» 13.02.2024. Оценивая в судебном заседании исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья, считает, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ - нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО1 является начальником отдела контрактной службы МКУ «АХУ», что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме на работу. Пунктом 2.1.1 Порядка действий и взаимодействия между работниками контрактной службы МКУ «АХУ» утвержденного Приказом директора МКУ «АХУ» №19 от 28.04.2023, обязанность по организации регистрации бюджетных обязательств по заключенным контрактам в АС возложена на должностное лицо - начальника отдела контрактной службы МКУ «АХУ». Признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Совершенное впервые правонарушение не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и учитывая, что назначение за указанное правонарушение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, суд считает возможным и справедливым заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ, и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения (меруадминистративного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица) в письменной форме. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.15.15.7 ч.3, 2.4, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 25.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела контрактной службы МКУ «Административно-хозяйственное управление» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Центрального судебного района г.Тюмени.
Мировой судья К.С. Быковских