№ 5-2-551/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Аксай 8 августа 2023 года пр-кт.Ленина д.12 Ростовской области Мировой судья судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2008 инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее ИП ФИО3), находясь по адресу: <...>, в срок до 09.12.2022 не направил в Ростовскую Таможню Южного таможенного управления сообщение о приеме на работу ФИО4 на должность кладовщика, ранее занимавшего должность главного государственного таможенного инспектора (по информационно-техническому обеспечению) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Южного таможенного управления, чем нарушил ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные нарушения выявлены в ходе соответствующей проверки Волго-Донской транспортной прокуратуры. ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, доказательств уважительной причины неявки не представил, рассмотрение дела отложить не просил, в силу этого и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Приказом ФТС от 25.09.2015 № 1936 (на момент наступления обязанностей) утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об могуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанным Перечнем установлена обязанность для лиц, замещающих должности главного государственного таможенного инспектора представлять г ведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2013 года № 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Вина ИП ФИО3 подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2023, копией свидетельства о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, сведениями о трудовой деятельности ФИО4, копией приказа о приеме работника на работу от 29.11.2022, заявлением ФИО4 о приеме на работу, заявлением ФИО4 от 03.03.2023, копией приказа о прекращении трудового договора от 03.03.2023, копией трудового договора от 29.11.2022. Действия ИП ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Решая вопрос о мере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО3, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, во исполнение целей и задач административного законодательства считает возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статья для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32261000230000958117, наименование получателя УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области Л/С <***>), ИНН получателя 6164229665, КПП получателя 61640100, ОКТМО получателя 60000000, счет получателя 03100643000000015800, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050, КБК 32211601191010029140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК банка получателя 016015102. Разъяснить о том, что сумма штрафа по настоящему постановлению должна быть уплачена в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть представлена в судебный участок №2 Аксайского судебного района Ростовской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Постановление может быть обжаловано в Аксайский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области в течение 10-ти суток со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы. Мировой судья М.С.<ФИО1>