Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (адрес участка: <АДРЕС>, 17Б), с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <АДРЕС>» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> Автозаводским РУВД <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: 445000, <АДРЕС>, улица <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА4> в 16 часов 00 минут, заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 ч.1 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>» <ФИО3>

В суд <ФИО5>не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дела без ее участия, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> и просила признать должностное лицо <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ, вместе с тем, полагал возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. Частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно - соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги). При организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган). Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Приказом ФНС России от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Административный регламент). Согласно п. 117 Административного регламента фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации и проставления даты в информационных ресурсах ФНС России при получении заявителем либо его представителем документов, указанных в пункте 102 настоящего Административного регламента, либо при направлении документов, указанных в пункте 102 настоящего Административного регламента, по адресу электронной почты юридического лица (индивидуального предпринимателя), заявителя. Приказом ФНС России от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Приказ ФНС). Перечень документов, представляемых при прекращении физическим лицом деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) в регистрирующий орган предусмотрен пунктом 1 ст. 22.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС которым утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Согласно п. 160 Раздела XII Приказа ФНС в заявлении по форме Р26001 в пункте 2 «Документы, связанные с предоставлением государственной услуги по государственной регистрации индивидуального предпринимателя» в соответствующем поле с учётом положений п.п. 146 Приказа ФНС указывается адрес электронной почты для направления документов, связанных с предоставлением государственной услуги по государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя. На основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> приказом МАУ г.о. <АДРЕС> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО3> принята на работу в МФЦ <НОМЕР> отдел приема документов отделения МФЦ по <АДРЕС> району на должность инспектора 2 категории (работа основная, постоянная). В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции на инспектора 2 категории отдела приема документов, утвержденной директором МАУ «МФЦ» <ФИО6> от <ДАТА12> возложена обязанность по проверки правильности заполнения заявления на предоставления Услуги, наличие подписи заявителя и комплектности документов, представленных заявителем на предмет соответствия требованиям Административного регламента, действующего законодательства в порядке, установленном соглашением о взаимодействии. В том числе осуществляет проверку соответствия копий документов представленным оригиналам. В установленных законом случаях проставляет на копии документа соответствующий штамп и заверяет его своей подписью. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> во исполнение поручения прокуратуры г. <АДРЕС>, а также пункта 10 плана работы прокуратуры г. <АДРЕС> на второе полугодие 2023 года, в соответствии с решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> проведена проверка МАУ «МФЦ» МФЦ <НОМЕР> отделения МФЦ по <АДРЕС> району г.о. <АДРЕС> соблюдения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. <ДАТА14> <ФИО3> при оказании государственной услуги по регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств по делу <НОМЕР> от <ФИО7> принято соответствующее заявление-расписка, который был направлен в регистрирующий орган МФЦ в электронном виде через сайт федеральной налоговой службы Российской Федерации. В нарушение положений Приказа ФНС адрес электронной почты пункт 2 «Документы, связанные с предоставлением государственной услуги по государственной регистрации индивидуального предпринимателя» не заполнен. Таким образом, <ФИО3> при приёме заявления от <ФИО7> в нарушение положений Приказа ФНС, п. 3.4 Должностной инструкции не обеспечила правильность заполнения заявления на предоставление услуги, что повлекло отказ в предоставлении государственной регистрации (Решение 4816А) в отношении <ФИО7> на основании пункта 1 статьи 23 (отказ в государственной регистрации) Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица - <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ от <ДАТА4>; решением о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>; объяснением <ФИО3> от <ДАТА16> года; копией заявления <ФИО7>, заявлением-распиской на предоставление услуги от <ДАТА14>, решение 4816А об отказе в государственной регистрации от <ДАТА14>, должностной инструкцией б/н от <ДАТА12>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА11>, приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА11>. Данные доказательства мировой судья, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признает относительными, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им у суда не имеется, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение с соблюдением требовании статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд относит фактическое признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований прекращения производства по делу не имеется. В силу статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении <ФИО3> ранее к административной ответственности, в судебное заседание они также не представлены. Причинение кому-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличие имущественного ущерба судом не установлено.

Принимая во внимание то, что <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершенного административного правонарушения каких-либо тяжких последствий не наступило, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание, предусмотренное ст.5.63 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Привлечь должностное лицо - <АДРЕС>» <ФИО3> к административной ответственности по ст.5.63 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>