УИД 55MS0004-01-2023-003106-50 Дело № 5-443/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Горьковское 29 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., с участием помощника прокурора Горьковского района Омской области Невойт Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшейся к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, которая обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» несвоевременно (с нарушением установленного десятидневного срока со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) представила в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) решения Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 20.04.2023 № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области». Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Горьковского района Омской области Невойт Н.Ю. полагала привлечение к административной ответственности ФИО1 правомерным. Выслушав позицию прокуратуры, исследовав материалы дела, дав оценку совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, образуется при одновременном наличии следующих условий: наличие у государственного органа (должностного лица) функции государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля; истребуемые сведения входят в перечень сведений, состав которых установлен законом, а представление таких сведений государственному органу (должностному лицу) необходимо для осуществления данным органом (должностным лицом) возложенных на него законом функций при осуществлении им своей деятельности; неисполнение лицом обязанности по предоставлению указанных сведений. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований. В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения: государственный регистрационный номер устава муниципального образования; реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав); сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (ч. 3 ст. 2 вышеуказанного федерального закона). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Согласно п.п. 20. 21 Положения об Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию уставов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; ведет государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление сведений из указанного реестра. Решением Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 23.11.2018 № 1 Главой Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области избрана ФИО1. Из материалов дела следует, что Советом Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области 20.04.2023 принято Решение № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области».

Указанное решение обнародовано 26.05.2023 г. путем опубликования его полного текста в газете «Горьковский вестник». Однако, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) решения Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 20.04.2023 № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области» направлены в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации 30.06.2023 г., то есть за пределами установленного ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» срока.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, доказанной, квалификация ее действий определена верно. Вина лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023, ответом администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 28.07.2023, сведениями об источнике и дате официального опубликования решения Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 20.04.2023 № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области», копией почтового уведомления, а также объяснениями самой ФИО1 Состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является формальным, для квалификации действий ФИО1 по указанной статье наступления негативных последствий не требуется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины. В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность суд учитывает неоднократное совершение однородного правонарушения, поскольку 10 марта 2023 года, 26 мая 2023 г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Главе Краснополянского сельского поселения Горьковского сельского поселения Омской области ФИО1 наказание в виде штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 00511601193010007140, кор.счет: 40102810245370000044, счет получателя 031 006 430 000 000 15200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК, БИК: 015209001, наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО: 52609000, идентификатор 0209929855000450044320235. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В случае неуплаты штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.К. Петросян