Дело №5-893/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Дербент 11 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №23 г.Дербента Марданов Д.К., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении директора Муниципального Бюджетного Учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, Республики <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2023 года во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что должностным лицом - директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент ФИО2 не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности, а именно: 1. В нарушение п.24 пп.«д» Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 2. В нарушение п.25 пп.«а» Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 в МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г.Дербент, не оснащена системами видеонаблюдения. 3. В нарушение п.25 п.п. «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 в МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г.Дербент, отсутствует помещение для охраны и объект не оборудован средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ. Изложенное подтверждается справкой от 19 августа 2023 года, составленной по результатам проверки, проведенной помощником прокурора г.Дербента Ахадовой Т.М. совместно с старшим инспектором ГОООПОО МОВО по г.Дербенту ФИО3 Допрошенная в суде директор МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент ФИО2 показала, что 24 августа 2023 года помощником прокурора г.Дербента совместно со старшим инспектором ГОООПОО МОВО по г.Дербенту капитаном полиции ФИО3 по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности, а именно: не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащена системами видеонаблюдения, отсутствует помещение для охраны и объект не оборудован средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ. В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административном правонарушении должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент не имеет финансовых возможностей самостоятельно устранить вышеизложенные нарушения. Для устранения выявленных нарушений МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент неоднократно обращалось к учредителю в администрацию городского округа «город Дербент» и к началу учебного 2022 - 2023 года должны были принять меры по устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности объектов. Следовательно, МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент приняло все зависящие меры для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена данная ответственность. Просит учесть ее финансовое положение, а также тот факт, что административное правонарушение ею совершено, не намерено и впервые. Просит суд ограничиться предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.5.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек. Из смысла п.3.1 ст.5 Закона следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их особенности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействию терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования (территорий). Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2023 года, справкой от 19 августа 2023 года, решением о проведении проверки от 31 июля 2023 года, протоколом №3 заседания Антитеррористической комиссии городского округа «город Дербент», а также объяснениями ФИО2, данными ею при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также в суде. Действия директора МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ правильно. Наличие нарушений подтверждено материалами дела, не оспаривалось директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент ФИО2 в судебном заседании. Мировой судья не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства об освобождении от административной ответственности, директора МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2» г. Дербент ФИО2 в связи с применением положения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют данные и доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных законом условий-оснований, при которых допускается назначение должностному лицу за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения, по мнению суда в данном случае возникла угроза причинения вреда здоровью и жизни людей. При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на назначение наказания. Согласно ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, отсутствие умысла, а также его имущественное и финансовое положение являются обстоятельством смягчающим административную ответственность. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Муниципального Бюджетного Учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по Республике Дагестан (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, Банк: Отделение -НБ Республики Дагестан г. Махачкала, БИК 018209001, номер счёта получателя 03100643000000010300, р/с <***>, ОКТМО 82710000, КБК 93411601203010000140, УИН 0411995205002350089320232 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа представить в мировой суд на судебный участок №23 города Дербент Республики Дагестан. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения и получении копии. Мировой судья Д.К.<ФИО1>