Дело № 5-222/2025 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 23 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Никитенко О.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> ОГРНИП <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом-ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что на основании информации, поступившей из ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> адрес регистрации<АДРЕС>, согласно данных, содержащихся в подмодуле «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате сформированного первого кассового чека <ДАТА4>, адрес установки контрольно-­кассовой технике на реализуемые товары, по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА5> в отношении ИП <ФИО1> проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. По результатам выездного обследования <ДАТА5> установлено, что по адресу <АДРЕС>, расположен четырехэтажный жилом дом, на первом этаже которого расположены помещения общественного назначения, где осуществляют деятельность 11 организаций, в т.ч. ИП <ФИО1> На фасаде здания имеется вывеска предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» м является салоном для оказания парикмахерских услуг для мужчин. В помещении предприятия расположено профессиональное оборудование-стеллажи, тумбочки для хранения инструмента и материалов, кресла, зеркала, диваны для посетителей, санитарное состояние помещения- удовлетворительное. Для расчета с клиентами предусмотрен терминал для безналичной оплаты. В помещении предприятия отсутствует информация для потребителей с указанием названия хозяйственного объекта. Согласно поступившей в подмодуль «Реестр сведений о первом чеке» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 осуществляет деятельность по единственному ОКВЭД 96.02-предоставление услуг парикмахерскими салонами по адресу: <АДРЕС>. Получить чек без оказания услуги и без контакта с индивидуальным предпринимателем не представилось возможным. Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, факт осуществления деятельности ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС> должностным лицом подтвержден. Таким образом, в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> индивидуальный предприниматель ФИО2 не предоставила в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, осуществляющей выполнение работ и услуг в сфере розничной торговли в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в сфере розничнйо торговли ( за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, однако не <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> о начале осуществления предпринимательской деятельности, в связи с тем, что не знал о необходимости направления данного уведомления. В настоящее время правонарушение устранено. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,-- главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица. Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля. Согласно п.1,2 ст.8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в т.ч., розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) ( п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА9> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА9> (в ред. от <ДАТА10>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.9 ст.8 ФЗ N 294-ФЗ от <ДАТА9>).

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Как усматривается из выписки из ЕГРИП от <ДАТА11> ФИО2 с <ДАТА12> состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <НОМЕР> Первый кассовый чек на реализуемые услуги индивидуальным предпринимателем ФИО2 выдан <ДАТА5>, согласно данных, содержащихся в подмодуле «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате сформированного первого кассового чека, адрес установки контрольно-­кассовой технике на реализуемые товары, по адресу: <АДРЕС>, где ИП <ФИО1> осуществляет предпринимательскую деятельность на основании договора аренды от <ДАТА13> Однако уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> от индивидуального предпринимателя <ФИО1> не поступало.

Таким образом, ИП <ФИО1> нарушены положения ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>,поскольку индивидуальный предприниматель <ФИО1> не предоставила в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, в котором указывается о соблюдении индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, помимо признательных показаний самой ИП <ФИО1> подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении <ФИО1> в котором изложены обстоятельства совершения последним административного правонарушения. С протоколом об административном правонарушении <ФИО1> ознакомлена, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ последней разъяснены. Протокол составлен в присутствии ИП <ФИО1> копия протокола ею получена <ДАТА3>, замечания в протокол не внесены. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; актом выездного обследования от <ДАТА5> с фототаблицей; решением о проведении документарной проверки от <ДАТА14>, уведомлением <ФИО1> о ее проведении от <ДАТА14>, актом документарной внеплановой проверки <НОМЕР> от 14.08.2025; уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности от <ДАТА15>; выпиской КНМ от <ДАТА15> <НОМЕР> ; требованием о предоставлении документов от <ДАТА15>; извещением от 14.08.2025; сведениями из ЕГРИП , объяснением <ФИО1> и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд приходит к выводу, что имеющиеся по настоящему делу доказательства являются достаточными для подтверждения события административного правонарушения и разрешения дела по существу. Сомневаться в допустимости собранных по делу доказательств оснований не имеется, так как порядок получения доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден. Сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, материалы дела не содержат, процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения являются достаточными для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Доказательств, исключающих возможность выполнение требований, за нарушение которых ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Права и законные интересы ИП <ФИО1> при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Срок привлечения ИП <ФИО1> к административной ответственности не истек. Учитывая совокупность исследованных доказательств, суд находит установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, который к административной ответственности в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, не привлекавшегося.

Смягчающим административную ответственность <ФИО1> судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, направления уведомления после проведения инспекционного визита, занятость общественно-полезным трудом, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность ИП <ФИО1> обстоятельств судьей не установлено. Как отражено в "Обзоре судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА16>), согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением указанных в норме случаев. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, на основании положений части 2 статьи 3.4 КоАП при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение следует давать оценку обстоятельствам совершенного правонарушения на предмет причинения или возникновения вреда объектам, перечисленным в указанной норме, в том числе безопасности государства, а также имущественного ущерба. Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ, при наличии которых возникает возможность для замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, указанных в части 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого велось производство по делу, впервые, ранее указанное лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. В результате действий ФИО2 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным, учитывая принципы справедливости и соразмерности установленной государством меры ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.5-1, ч. 1 ст. 4.4.1, ст. ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> ОГРНИП <НОМЕР> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №3 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения со дня получения копии постановления.

Мировой судья: О.И.Никитенко