Дело №5-165/2023 УИ 73MS0059-01-2023-001268-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2023 года

р.п. Радищево 06 сентября 2023 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

исполняющей обязанности главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

В ходе проведенной прокуратурой Радищевского района Ульяновской области проверки исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в деятельности и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> выявлены нарушения федерального законодательства в местах размещения контейнеров для сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 3; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. По данному факту прокуратурой Радищевского района Ульяновской области в отношении и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Представитель территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области не явился, извещался надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке. В судебном заседании глава администрации и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4>, показала, что вину признает частично, контейнерные площадки действительно не установлены не на всех местах. На необорудованных площадках мусор не скапливается, площадки не построены, в виду отсутствия финансирования, вреда окружающей среде не причинено. В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области <ФИО3>, постановление поддержал по изложенным в нем доводам, просил привлечь и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> к административной ответственности по правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание с применением ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав <ФИО4>, <ФИО3>, исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131<НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В рамках заключенного <ДАТА5> соглашения <НОМЕР> между администрацией МО «<АДРЕС> район» Ульяновской области и администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области о передаче (принятии) осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, полномочия, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона <НОМЕР>, в частности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного закона, переданы на уровень сельского поселения. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальные отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Пунктом 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В силу статей 2 и 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Постановлением администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА10> утвержден реестр и схема размещения контейнерных площадок для временного хранения твёрдых коммунальных отходов на территории МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области (далее - Реестр). Постановлением Правительства Ульяновской области от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Порядок накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области, раздел 4 которого содержит требования к контейнерам и контейнерным площадкам для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО. Согласно пунктам 4.3-4.4 указанного Порядка, контейнерная площадка располагается на твердом, прочном, водонепроницаемом, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон. Согласно пункту 14.3 раздела 14 Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от <ДАТА12> <НОМЕР>-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области и ее электронной модели» в сети Интернет электронная модель территориальной схемы обращения с отходами размещена в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «.Интернет» по адресу: http://95.68.245.226/terr-schema/map. В соответствии с указанной схемой, а также реестром на территории МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области, места размещения контейнеров для сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов определены, кроме прочих, по следующим адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 3; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. Однако, вышеназванные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по вышеуказанным адресам, не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку на них отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и имеющее подъездной путь, а также ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Факт совершения и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> вмененного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> копией решения о проведении проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> актом проверки; соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> заключенным между Администрацией МО «<АДРЕС> район» Ульяновской области и Администрацией МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Радищевского района Ульяновской области о передаче (принятии) осуществления полномочия по решению вопроса местного значения; постановлением и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА10>, объяснениями <ФИО4> Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для освобождения <ФИО4> от административной ответственности не имеется. При назначении наказания <ФИО4> суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, частичное признание вины, проведение работ по устранению выявленных нарушений. Частичное признание вины суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно частям 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. И.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено санкцией ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Доказательств того, что в результате совершенного <ФИО4> правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении <ФИО4> положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать исполняющую обязанности главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков