Дело №05-1021/207/2023
Уникальный идентификатор дела 77MS0207-01-2023-002638-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 192 района Фили-Давыдково г. Москвы Лашина А.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 207 района Дорогомилово г. Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЛИБХЕРР-РУСЛАНД» (далее ООО«ЛИБХЕРР-РУСЛАНД») ФИО1, ********************, сведений о привлечении лица к административной ответственности в материалах дела не имеется, ИНН **************,
УСТАНОВИЛ:
10 января 2023 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь генеральным директором ООО«ЛИБХЕРР-РУСЛАНД», расположенного по адресу: г. ********, ***************, д. *, нарушил установленный пунктом 6, п.2 пп.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не своевременно предоставил отчетность по форме ЕФС-1 (отчетность формы ЕФС-1 предоставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения). Отчетность формы ЕФС-1 в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области представлена страхователем с нарушением срока представления 11.01.2023г.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель должностного лица ********** О.В. в судебное заседание явилась, просила прекратить производство по делу, поскольку должностное лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, а также в связи с тем, что надлежащим должностным лицом является руководитель отдела по работе с персоналом, охране труда и техники безопасности ***********О.В.
Вместе с тем, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупность собранных и исследованных судом доказательств, а именно: копией приказа об утверждении Положений о филиалах от 30.12.2022 №317; копией доверенности; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о страхователе и должностном лице; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования из которой усматривается, что отчетность формы ЕФС-1 была предоставлена 11.01.2023; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; сведениями о направлении уведомления; протоколом об административном правонарушении № 087S20230086015 от 14 декабря 2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; сведениями о направлении протокола и другими материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу п.п. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы представителя должностного лица о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, поскольку должностным лицом, ответственным за предоставление формы ЕФС-1 является руководитель отдела по работе с персоналом, охране труда и техники безопасности ********** О.В. являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм права.
Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 год N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Либхерр-Русланд», должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства находящимся в его подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений по форме ЕФС-1, однако генеральным директором не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы о не извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являются несостоятельными и опровергаются представленным в материалы дела уведомлением. Данное уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО1 по адресу проживания и по месту нахождения общества, однако данные отправления были возвращены в адрес отправителя за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения. Таким образом, должностным лицом были предприняты все меры по извещению общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Оценив собранные доказательства, суд считает, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены. Существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Понятие предупреждения содержится в ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным заменить должностному лицу наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо − генерального директора ООО«ЛИБХЕРР-РУСЛАНД» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Лашина