Решение по административному делу

Дело № 3-467/2023 копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Миасс 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 г. Миасса Челябинской области Рыкова А.В., расположенного по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора г. Миасса Челябинской области Фурашова М.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД г. <АДРЕС> области, являющегося директором ООО «Теплотех-Сервис», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г.Миасс, <АДРЕС>

установил:

9 октября 2023 года ФИО2, являясь должностным лицом -директором ООО «Теплотех-Сервис», зарегистрированным по адресу: г.Миасс, ул. <АДРЕС> нарушил требование обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Теплотех-Сервис» - котельной, расположенной по адресу: г. Миасс, ул. <АДРЕС> именно нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, а именно не обеспечил персоналом физической защиты, основное ограждение периметра объекта сплошное металлическое имеет недостаточную толщину, периметр объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением, а также частично верхним дополнительным ограждением, запретная зона по периметру объекта не оборудована, оконные проемы не оборудованы средствами защиты, предупредительные знаки по периметру объекта не установлены, контрольно-пропускной пункт для прохода людей не оборудован: переговорным устройством; средствами системы охраны телевизионной; лотком для приема документов формата А4, контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта не оборудован, периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной пунктом 204 Правил, согласно присвоенной категории опасности, система охранного телевидения оборудована в нарушение требований пунктов 229 и 240 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, объект не оборудован охранным освещением, объект не оборудован элементом системы оповещения, объект оборудован резервным электропитанием, предназначенным для комплекса инженерно-технических средств охраны.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Миасса Челябинской области Фурашов М.Е., поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в правонарушении подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, составленным и направленным мировому судье заместителем прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО1>, содержащим сведения о том, что 9 октября 2023 года ФИО2, являясь должностным лицом -директором ООО «Теплотех-Сервис», зарегистрированным по адресу: г.Миасс, ул. <АДРЕС> нарушил требование обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Теплотех-Сервис» - котельной, расположенной по адресу: г. Миасс, <АДРЕС> именно нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, а именно не обеспечил персоналом физической защиты, основное ограждение периметра объекта сплошное металлическое имеет недостаточную толщину, периметр объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением, а также частично верхним дополнительным ограждением, запретная зона по периметру объекта не оборудована, оконные проемы не оборудованы средствами защиты, предупредительные знаки по периметру объекта не установлены, контрольно-пропускной пункт для прохода людей не оборудован: переговорным устройством; средствами системы охраны телевизионной; лотком для приема документов формата А4, контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта не оборудован, периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной пунктом 204 Правил, согласно присвоенной категории опасности, система охранного телевидения оборудована в нарушение требований пунктов 229 и 240 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, объект не оборудован охранным освещением, объект не оборудован элементом системы оповещения, объект оборудован резервным электропитанием, предназначенным для комплекса инженерно-технических средств охраны (л.д.1-4); - письменными объяснениями ФИО2 от 24 октября 2023 года о том, что ФИО2, является директором ООО «Теплотех-Сервис», зарегистрированным по адресу: г.Миасс, ул. <АДРЕС>, д. 46. 9 октября 2023 года прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка котельной ООО «Теплотех-Сервис», в ходе которой выявлено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Теплотех-Сервис» - котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС> именно нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, а именно не обеспечил персоналом физической защиты, основное ограждение периметра объекта сплошное металлическое имеет недостаточную толщину, периметр объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением, а также частично верхним дополнительным ограждением, запретная зона по периметру объекта не оборудована, оконные проемы не оборудованы средствами защиты, предупредительные знаки по периметру объекта не установлены, контрольно-пропускной пункт для прохода людей не оборудован: переговорным устройством; средствами системы охраны телевизионной; лотком для приема документов формата А4, контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта не оборудован, периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной пунктом 204 Правил, согласно присвоенной категории опасности, система охранного телевидения оборудована в нарушение требований пунктов 229 и 240 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, объект не оборудован охранным освещением, объект не оборудован элементом системы оповещения, объект оборудован резервным электропитанием, предназначенным для комплекса инженерно-технических средств охраны. Приведение котельной ООО «Теплотех-Сервис» в соответствие с требованиями закона является дорогостоящим, в связи с чем, ООО «Теплотех-Сервис» не имеет денежных ресурсов устранить выявленные нарушения (л.д.6-8); - актом проверки от 9 октября 2023 года о выявлении нарушения в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Теплотех-Сервис» - котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (л.д.13--15); - концессионным соглашением <НОМЕР> от 24 декабря 2018 года, согласно которым ООО «Теплотех-Сервис» обязуется реконструировать объекты теплоснабжения, расположенные на территории Миасского городского округа, а именно котельные, расположенные, в том числе, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (л.д.16-29); - договором аренды земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения <НОМЕР> от 25 октября 2016 года заключенным между Миасским городским округом, от имени которого действует уполномоченный орган - Администрация Миасского городского округа в лице Главы Округа и ООО «Теплотех-Сервис» за земельный участок, находящийся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 1 (л.д.32-34). Общество с ограниченной ответственностью «Теплотех-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА11>.д.38-43).

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, которые подлежат применению.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Теплотех-Сервис», директором которого является ФИО2 является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу статьи 2 Закона №256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. б ч.5 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 Закона № 256 - ФЗ одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со ст. 9 Закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своём распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса, технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. В силу п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона № 256- ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Из статьи 16 Закона № 256-ФЗ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счёт собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счёт иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счёт иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 7 Закона № 256 - ФЗпредусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В ходе плановой выездной проверки объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Теплотех-Сервис», директором которого является ФИО2 выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости Котельных.

Исследованные в судебном заседании доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, должностным лицом, субъекта топливно-энергетического комплекса, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и должностное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается ввиду их отсутствия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность впервые. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 745101001, р/с No 03100643000000016900, ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК 017501500, к/с КБК 02411601203019000140, ОКТМО 75742000, Идентификатор 0 3 5 4 6 9 6 8 0 2 3 1 2 0 0 0 0 0 5 3 1 3 0 8 9.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в 60-дневный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Миасский городской суд Челябинской области.

Мировой судья подпись А.В. Рыкова ФИО3