Решение по административному делу
Дело № 5-401/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<...> 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл Антонова Л.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица ФИО2, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (согласно материалам дела),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственной за пожарную безопасность, в установленные сроки не выполнила законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий об обеспечении безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно п. 1 предписания № 11/1/1 от 27 февраля 2023 года со сроком исполнения по 01 сентября 2023 года (с учётом удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения).
В судебном заседании ФИО2 пояснила, что всё, что могли, было выполнено. Ёмкость необходимого объёма нереально найти. Если были бы ёмкости, они бы их установили. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> пояснил, что необходимость в проведении внеплановой проверки возникла, так как поступила информация, что есть населённые пункты не имеющие водоснабжения. В ходе проведённых мероприятий было установлено, что в том числе д. Нурсола не имела наружного противопожарного водоснабжения. Было выдано предписание об устранении нарушения. Работа по установке ёмкости проведена, но объём установленной ёмкости маленький. В настоящее время данный населённый пункт из разряда не обеспеченных водой переведён в разряд малообеспеченных. Срок исполнения предписания продлевался 1 раз, более ходатайства о продлении срока не поступало. Выдано новое предписание со сроком исполнения июлю 2024 года.
В судебном заседании исследованы:
Протокол № 33 об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, в котором отражено событие административного правонарушения и объяснения ФИО2: «Дополнительную ёмкость установим при поступлении финансовых средств». Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 06 октября 2023 года. Копия предписания № 138/1, акт проверки от 06 октября 2023 года, согласно которым установлено, что органом местного самоуправления поселения в населённом пункте д. Нурсола с численностью более 50 человек (фактическая численность 64 человека) установленная ёмкость ПВ-7 5 куб.м. являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения, не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчёта 5 л/с на условный пожар, продолжительностью 3 часа, предписание выдано по неисполненному пункту ранее выданного предписания № 11/1 от 27 февраля 2023 года и установлен срок устранения нарушения - 10 июля 2024 года.
Копия решения о согласовании проведения внеплановой проверки от 30 августа 2023 года, заявление, решение от 28 августа 2023 года и мотивированное представление о проведении такой проверки в отношении Чендемеровской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл. Копия предписания № 11/1/1 от 27 февраля 2023 года согласно которому п. 1 предписания - в населённом пункте д. Нурсола с численностью более 50 человек (фактическая численность 64 человека) не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, с расходом воды на нужды пожаротушения из расчёта 5 л/с на условный пожар, продолжительностью 3 часа со сроком исполнения по 01 сентября 2023 года (с учётом удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения) выполнен не в полном объёме.
Копии платёжных поручений по оплате Чендемеровской сельской администрацией в мае - июне 2023 года строительного щебня, машин и механизмов, разравнивание щебня у противопожарных водоёмов, разравнивание грунта, доставка сыпучего груза, услуги машин и механизмов; накладной на ёмкость 5 м.куб. Фотографии с ходом работ, справочная информация от 19 октября 2023 года о количестве проживающих в д. Нурсола (зарегистрированных 64 человека, фактически проживающих 42 человека).
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья находит в действиях, должностного лица - ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, ФИО2 признана законность и обоснованность указанного документа, и согласие со сроком его исполнения с учётом его продления. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2, принятие ею должных мер по исполнению предписания в полном объёме, не имеется. Предписание должностного лица пожарного надзора, ФИО2 не обжаловалось, к установленному сроку не исполнено.
Доводы ФИО2 о проделанной работе по исполнению предписания не свидетельствую об отсутствии в её действиях состава вменяемого правонарушения. С учётом количества зарегистрированных в населённом пункте жителей более 50 человек и требований нормативных документов в области пожарной безопасности установке подлежала емкость объёмом 54 куб.м.
ФИО2, являясь должностным лицом, ответственной за пожарную безопасность, не предприняла действенных, зависящих от неё мер по устранению выявленных нарушений, своевременному исполнению и организации исполнения предписания. Правонарушение посягает на установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не имеется, исходя из характера спорного правоотношения. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья учитывает наличие малолетних детей, частичное исполнение предписания к установленному сроку и большой объём работы, проделанный для исполнения предписания по организации наружного противопожарного водоснабжения д. Нурсола.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания мировой судья также учитывает характер совершённого ФИО2 правонарушения, её личность, имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа по минимальной санкции.
Оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу прямого указания закона, а именно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.5 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Сумму наложенного административного штрафа необходимо перечислить получателю платежа - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, ОКТМО 88648151, КБК 81911601193010005140, УИН 0320367912003700540120236. Предложить представить мировому судье, вынесшему постановление, квитанцию об уплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в предусмотренный срок, постановление направляется в Сернурский РОСП для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт административную ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.М. Антонова