Решение по административному делу

Дело №5-277/2023 УИД 18MS0080-01-2023-001699-04

Постановление

13 сентября 2023годап. Яр УР

Мировой судья судебного участка Глазовского района УР Струнина М.В., и.о. мирового судьи судебного участка Ярского района УР,

рассмотрев с участием прокурора - помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С., дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, адрес регистрации<АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Прокуратурой Ярского района УР в ходе анализа исполнения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявлено неисполнение ИП <ФИО1> ответственным за выполнение работ по капитальному ремонту, в срок до <ДАТА4> работ по капитальному ремонту МБОУ «Бачумовская СОШ» в нарушение требований ч. 2 ст. 9 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий контрактов <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, выполнение обязательств ненадлежащим образом повлекло за собой нарушение прав несовершеннолетних на бесплатное и общедоступное образование, обучение в безопасных условиях, что предусматривает административную ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Считаю, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Представитель прокуратуры Семакина Е.С.доводы постановления поддержала, пояснила, что вина ФИО2 <ФИО> и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами. Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности. Федеральный закон от <ДАТА5> года <НОМЕР> ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В силу положений ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР>, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, в том числе:1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 указанного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта, по которому подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> между МБОУ « Бачумовская СОШ» и ООО «Уралдревстрой» в соответствии с требованиями Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Протокола подведения итогов электронного конкурса <НОМЕР> от <ДАТА8> заключен контракт на проведение работ по капитальному ремонту объекта (общеобразовательного учреждения) в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации (Приложение <НОМЕР> к Контракту) в соответствии с Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту), Сметой контракта ( Приложение <НОМЕР> к Контракту), эскизами перегородки (Приложение <НОМЕР> к Контракту), с использованием товаров (материалов), указанных в Приложении <НОМЕР> к Контракту (Ведомость товаров), в установленный Контрактом срок. В соответствии с приложением <НОМЕР> к договору подрядчиком выполняются работы по капитальному ремонту МБОУ «Бачумовская СОШ». Пунктами 3.1, 3.2 Контракта установлено, что работы по капитальному ремонту должны быть выполнены не позднее <ДАТА4> года.

Из п. 4.1.1. Контракта следует, что подрядчик вправе привлекать для выполнения работ по Контракту субподрядчиков. При этом подрядчик несет свою ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение работ по Контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их действий.

<ДАТА10> между ООО «Уралдревстрой» (заказчик) и ООО «Сокол» (подрядчик) заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Бачумовская СОШ», предмет договора (п. 1.2), срок выполнения работы - <ДАТА4> года (п. 3.2). Для выполнения работ по Контракту подрядчик вправе привлекать субподрядчиков. При этом подрядчик несет свою ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение работ по Контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их действий (п. 4.1.1.).

<ДАТА10> между ООО «Сокол» (заказчик) и ИП <ФИО3>. (подрядчик) заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Бачумовская СОШ», предмет договора (п. 1.2), срок выполнения работы - <ДАТА4> года (п. 3.2), право подрядчика привлекать субподрядчиков (п. 4.1.1.).

В нарушение требований ст. 763 ГК РФ, ч.2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий <НОМЕР> от <ДАТА8>, работы по капитальному ремонту в МБОУ «Бачумовская СОШ» в срок не выполнены.

Согласно выписке из ЕГРИП <ФИО1> Сергей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно, является ответственным должностным лицом за выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ « Бачумовская СОШ».

Вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023; Контрактами <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА6>, выпиской из ЕГРИП. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, признаю относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, и признаю вину ИП ФИО2 <ФИО> в совершении правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. В соответствии со ст. 31 Закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что осуществление ремонтных работ дольше установленного срока, не выполнение в срок в полном объеме работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, существенно наносит вред охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены социальной значимостью объекта образования - МБОУ «Бачумовская СОШ», так как цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком, в срок достигнуты не были. При назначении административного наказания учитываю характер административного правонарушения, а также личность ФИО2 <ФИО> его имущественное положение, сведений о затруднительности которого в материалы дела не представлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, не установлено.

Считаю необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 <ФИО> к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 3.5, 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Глазовский районный суд УР через судебный участок Ярского района УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Струнина