Решение по административному делу
Дело № 5-521/2023-5-2 Поступило: 17.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630088 <...> этаж, кабинет № 4) 15 ноября 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 6-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Кошелева О.В., исполняющий обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>) ФИО1, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> ФИО1 представил в УФНС России по <АДРЕС> области по электронным каналам связи через сайт ФНС России «заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р13014, решение единственного участника Общества от <ДАТА6>, устав в новой редакции от <ДАТА6>. В представленных документах адресом юридического лица указано: - <АДРЕС>. Пунктами 1,2 статьи 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно пунктам 2,3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. УФНС по <АДРЕС> области в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. На указанный в заявлении адрес юридического лица: <АДРЕС>, а также на адрес электронной <АДРЕС> были направлены письма от <ДАТА9> <НОМЕР>, <ДАТА10> <НОМЕР>. По состоянию на <ДАТА11> почтовая корреспонденция - неудачная попытка вручения, на вызов руководителя не явился. Адрес: <АДРЕС> - малоэтажный жилой дом, 2 этажа, кадастровый номер объекта <НОМЕР>, правообладателем является Муниципальное образование «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> с <ДАТА12> по настоящее время. Осмотром установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по заявленному адресу не располагается, деятельность не осуществляет, строение к жилому и (или) административному зданию невозможно, так как признан аварийным и подлежит сносу. По результатам рассмотрения заявления от <ДАТА5> УФНС по <АДРЕС> области принято решение <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствовали намерения использовать помещение по адресу: <АДРЕС> для связи с юридическим лицом, что нарушает права неограниченного круга лиц. Таким образом, ФИО1, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представил заведомо ложные сведения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за что предусмотрена ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрении дела не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело рассмотрено в его отсутствие. Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон <НОМЕР>) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Статьей 9 Закон <НОМЕР> установлен порядок предоставления документов при государственной регистрации, в соответствии с которым регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 5 Закон <НОМЕР> в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения. В силу пункта 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона <НОМЕР>. В постановлении Пленума ВАС РФ от <ДАТА13> N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В соответствии с пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона <НОМЕР> отказ в государственной регистрации допускается в случае при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР> за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> ФИО1 представил в УФНС России по <АДРЕС> области по электронным каналам связи через сайт ФНС России «заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р13014, решение единственного участника Общества от <ДАТА6>, устав в новой редакции от <ДАТА6>. В представленных документах адресом юридического лица указано: - <АДРЕС>. УФНС по <АДРЕС> области в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. На указанный в заявлении адрес юридического лица: <АДРЕС>, а также на адрес электронной <АДРЕС> были направлены письма от <ДАТА9> <НОМЕР>, <ДАТА10> <НОМЕР>. По состоянию на <ДАТА11> почтовая корреспонденция - неудачная попытка вручения, на вызов руководителя не явился. Адрес: <АДРЕС> - малоэтажный жилой дом, 2 этажа, кадастровый номер объекта <НОМЕР>, правообладателем является Муниципальное образование «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> с <ДАТА12> по настоящее время. Осмотром установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по заявленному адресу не располагается, деятельность не осуществляет, строение к жилому и (или) административному зданию невозможно, так как признан аварийным и подлежит сносу. По результатам рассмотрения заявления от <ДАТА5> УФНС по <АДРЕС> области принято решение <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствовали намерения использовать помещение по адресу: <АДРЕС> для связи с юридическим лицом, что нарушает права неограниченного круга лиц. (л.д. 1-2).
По результатам рассмотрения заявления от <ДАТА5> УФНС по <АДРЕС> области <ДАТА14> принято решение <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона <НОМЕР> при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (л.д. 8-10). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположено по адресу: <АДРЕС>, директором является ФИО1 (л.д. 20-22). Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как они были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет. Судом установлено, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в регистрирующий орган представлены документы с целью регистрации изменений в учредительных документах об адресе местонахождения юридического лица. В обозначенных документах указан новый адрес юридического лица - <АДРЕС>. При этом в ходе проведенной регистрирующим органом проверки установлено, что законный представитель юридического лица не находится по заявленному адресу его местонахождения, связь с юридическим лицом не установлена. Учитывая изложенное, имеются основания для вывода о том, что документы, представленные руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью регистрации внесения в учредительные документы общества изменений адреса местонахождения юридического лица, содержат заведомо ложные сведения при наличии достаточных к тому оснований. Таким образом, действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 следует квалифицировать по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства судом не установлены. Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется. В силу ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность и назначает наказание в пределах санкции статьи. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде дисквалификации на минимальный срок, установленный санкцией статьи, полагая, что оно будет соответствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. В силу положений ч. 1, 2 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Новосибирска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись О.В. Кошелева Копия верна: Подлинник находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-521/2023-5-2 на 2-м судебном участке Кировского судебного района г. Новосибирска. На дату 15.11.2023 постановление не вступило в законную силу. Мировой судья О.В.Кошелева