Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5 КоАП <АДРЕС> области, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Новгород, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> Новгород, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 КоАП <АДРЕС> области, <ДАТА4> в 14 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, 53, <ФИО2> осуществляла розничную торговлю одеждой вне отведенного органами местного самоуправления месте. При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка.
<ФИО2>, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, от участия в судебном заседании уклонилась, правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовалась, каких-либо ходатайств суду не заявляла.
Приняв во внимание, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении (что не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах), суд посчитал, что право <ФИО2> на объективное рассмотрение дела не нарушено, в связи с чем, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему выводу. Положениями ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО установлена ответственность за розничную торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах для граждан в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> <ДАТА4> в 14 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, 53, осуществляла розничную торговлю одеждой вне отведенного органами местного самоуправления месте.
Вина <ФИО2> в совершении указанного правонарушения подтверждается: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА4>; - фотоматериалом, подтверждающим факт осуществления розничной торговли одеждой; - постановлением администрации г. <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление Администрации г.Н.Новгорода от <ДАТА13> <НОМЕР>», из которых следует, что размещение нестационарных торговых объектов-лотков по реализации одежды у дома 53 по пр. <АДРЕС>, г. Н.Новгорода не предусмотрено; - схемой размещения торгового объекта - лотка для продажи одежды в г.Н.Новгороде на пр. <АДРЕС> у дома <НОМЕР>. На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила, которые определяют порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Анализ норм статей 8 и 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в совокупности с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, которым утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, свидетельствует о том, что правовое регулирование отношений в области торговой деятельности, в том числе установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов, находится в компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае, <АДРЕС> области. Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти. Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области, в соответствии с которыми мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области осуществляются в местах, отведенных в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 2.2); документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение (договор) на право размещения данного объекта, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения <АДРЕС> области (пункт 2.3). В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> "О торговой деятельности в <АДРЕС> области", постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области", приказом министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", ст. 43 Устава города <АДРЕС> Новгорода, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода администрация города <АДРЕС> Новгорода своим Постановлением от <ДАТА13> <НОМЕР> утвердила схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2022 годы, согласно которому размещение нестационарных торговых объектов - лотков (столов) по продаже одежды (трикотажных изделий) в районе дома 53 по пр.Ленина г.Н.Новгорода не предусмотрено.
Считая вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч.1 ст.2.5 КоАП <АДРЕС> области как осуществление розничной торговли в не отведенных органами местного самоуправления местах. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <ФИО2>, судом не установлено. Учитывая, что сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности не имеется, мировой судья полагает возможным применение наказания в виде штрафа в минимальном размере, так как назначение иного наказание не будет отвечать целям наказания, а именно восстановлению социальной справедливости, исправлению лица, совершавшего административное правонарушение и предотвращению совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 КоАП <АДРЕС> области, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Управление обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> области, лицевой счет <***>) Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н.Новгороду ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 22701000 БИК <НОМЕР> р/ счет <***> КБК 21811601203010021140 УИН 0000301000000000023951128 Назначение платежа: административный штраф по ч.1 ст.2.5 КоАП НО После уплаты штрафа в добровольном порядке необходимо представить в адрес судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода (г.Нижний Новгород, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, адрес электронной почты lenin_2@msud.nnov.ru), квитанцию об уплате, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>