Решение по административному делу

УИД 61MS0085-01-2025-000930-33 дело № 5-84/2025-2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 года г. Волгодонск

Мировой судья судебного участка №2 Волгодонского судебного района Ростовской области Леонтьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>: ФИО3 <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Волгодонска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам проверки прокуратурой города Волгодонска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором ставится вопрос о привлечении должностного лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе проверки выявлены факты использования в кабинете врачебного приема лекарственного препарата «Белак-Ф» с истекшим сроком годности (1 упаковка, сроком годности до 10.2024, вскрыто 09.02.2024). Использование в медицинской деятельности лекарственных препаратов с истекшим сроком годности влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Учреждение осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной 15.11.2016 Министерством здравоохранения Ростовской области <НОМЕР> (место осуществления лицензируемого вида деятельности: <АДРЕС> В соответствии с приказом от 02.09.2024 № 265лс ФИО3 назначена на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно должностной инструкции главная медицинская сестра принимает управленческие решения по вопросам материально- технического обеспечения деятельности, обеспечивает условия хранения и эксплуатацию медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств. Таким образом, ФИО3 как должностное лицо осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Старший помощник прокурора г.Волгодонска Дубоносова О.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2025, пояснив обстоятельства, указанные в постановлении. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы, уважительные причины неявки в суд не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела. Вину признала, просила строго не наказывать. Мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в отсутствие привлекаемого лица, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из принципов охраны здоровья являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также доступность и качество медицинской помощи. Каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В силу статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется в том числе иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств», устанавливающие требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентирующие условия хранения указанных лекарственных средств и распространяющиеся в том числе на иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, имеющих лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с пунктом 42 Правил организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата. В силу п. 12 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне. Суд находит виновность ФИО3 в совершении указанного выше правонарушения, установленную собранными по делу доказательствами, исследованными и проверенными в судебном заседании.

Так, доказательствами вины ФИО3 являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2025; объяснение от ФИО3 от 14.03.2025, согласно которому вину признает; приказ о переводе работника на другую работу от 02.09.2024; должностная инструкция; ознакомление с должностной инструкцией ФИО3; другие материалы дела. Вышеперечисленные доказательства согласуются между собой и не имеют противоречий друг с другом, в связи с чем, суд принимает вышеуказанные доказательства в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и приходит к выводу о доказанности совершения указанного административного правонарушения. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено, что она, являясь должностным лицом, допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Мировой судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Рассматривая вопрос о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае мировым судьей усматривается указанная совокупность обстоятельств, так как выявленные нарушения лицензионных требований и условий не относятся к грубым, устранены юридическим лицом. Кроме того, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Мировой судья, учитывая вышеизложенное, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного ФИО3, ее роль, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Волгодонского судебного района Ростовской области.

Мировой судья Н.В. Леонтьева