Решение по административному делу

УИД 44MS0004-01-2025-001658-45 Дело №5-379/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 25 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы Оборотова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, иных сведений о личности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2025 года по адресу: <АДРЕС> ФИО4 не выполнила в срок не позднее 26.05.2025г. года предписание Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 24 сентября 2024 года № 04-К-83 об устранении нарушений земельного законодательства: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), с кадастровым номером <НОМЕР>)/площадью 72673 кв. м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ <НОМЕР>. Участок находится примерно в 300 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС> очистить от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности на площади 7,27 га, провести рекультивацию на площади — 0,06 га. В ходе осмотра проведенного 27.05.2025г. в рамках выездного обследования, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, не приведён в состояние, пригодное для сельхозпроизводсгва, а именно: не очи­щен от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введён в сельскохозяй­ственный оборот. В судебном заседании ФИО4 не присутствует, извещена надлежащим образом по месту регистрации, который подтвержден справкой МВД России, конверт вернулся в адрес суда по истечении срока хранения, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи не установлено. Причина неявки не известна, ходатайств об отложении не заявлено, уважительных причин неявки не приведено, обязательным ее присутствие судом не признано, в связи с чем оснований для отложения рассмотрения дела судьей не установлено.

Должностное лицо Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, составившее протокол об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1,2,3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в результате выездного обследования - контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, проведенного на основании задания от 26.05.2025 года № 04-К-223, в отношении ФИО4, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение земельного законодательства: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), с кадастровым номером <НОМЕР>) площадью 72673 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ <НОМЕР>. Участок находится примерно в 300 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС> область, р-н Костромской, н. п. <АДРЕС> Борок. ФИО4 выдано предписание от 24.09.2024 № 04-К-83 об устранении выявленных нарушений в срок по 26.05.2025г., а именно: очистить от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности на площади 7,27 га, провести рекультивацию на площади — 0,06 га. В ходе осмотра, проведенного 27.05.2025г. в рамках выездного обследования, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, не приведён в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: не очи­щен от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введён в сельскохозяй­ственный оборот. Составлен акт по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.05.2025 года № 04-К-2023, в соответствии с которым требования предписания от 24.09.2024 года № 04-К-83 в срок по 26.05.2025 года не выполнены.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждено совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2025г., предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24.09.2024г. № 04-К-83, отчетом об отслеживании, реестром почтовых отправления, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.05.2025г. № 04-К-223, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.05.2025г. № 04-К-223, протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения от 27.05.2025г. № 04-К223 с приложенной фототаблицей, схемой фотосьемки, выпиской ЕГРН, адресной справкой УВМ УМВД России по Костромской области, копией мотивированного представления от 02.06.2025г. копией постановления мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 18.10.2024г. № 5-1000/2024, в соответствии с которым ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., уведомлением о составлении протокола от 29.05.2025г. Все доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ. Суд признает их допустимыми доказательствами. Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства. Нарушений требований законодательства при проведении контрольного мероприятия и вынесении процессуальных решений органом при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Законность выданного предписания судом проверена, оснований для признания выданного предписания от 24.09.2024 № 04-К-83 незаконным и неисполнимым, не установлено. Предоставленного срока было достаточно для выполнения предписания, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания ФИО4 не обращалась. Уважительных причин пропуска срока судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения. ФИО4 подлежит административной ответственности за содеянное. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО4 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа минимальном размере, предусмотренном для физических лиц, то есть 30 000 руб., что будет отвечать целям административного наказания. Препятствий для назначения данного наказания судом не установлено. Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть заменен на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья не находит оснований для снижения наказания в соответствии с п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по делу не установлено. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА17> г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Департамент региональной безопасности Костромской области, л/с <***> в Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, расчетный счет <***>, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, КБК 84211601193010000140, УИН 0411724802506000000070621, <ФИО2>, паспорт <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок № 4 Свердловского судебного района г. Костромы по адресу: <...>, каб. 213, или на электронную почту: mirkst-4@bk.ru. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность и наказание в виде штрафа в двойном размере.Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись О.Ю. Оборотова Копия верна: Мировой судья: О.Ю.<ФИО3>