Решение по административному делу

Дело № 5-238/2023 УИД № 12MS0038-01-2023-002129-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. Советский Республика Марий Эл 3 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего защитника Молодцова А.В., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был, извещение в его адрес не направлялось, постоянно он проживает по месту регистрации.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав Молодцова А.В., изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010, указанные сведения страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из представленных материалов следует, что для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО2> страховщик направил ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений <ДАТА5> Сведения в ответ на запрос в Отделение Фонда ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлены <ДАТА6>

Должностное лицо административного органа установив, что сведения представлены с нарушением срока на 8 рабочих дней составило вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Между тем, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа не учтено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5

Согласно материалам дела, уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное генеральному директору ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, было направлено по адресу местонахождения названной организации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что следует из извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 12 июля 2023 года № 12-2023-ПВ/р (л.д. 4) и списка внутренних почтовых отправлений от 12 июля 2023 года № 163 (л.д. 5).

Между тем следует учесть, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО5, как должностного лица.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО5 по месту его жительства не направлялось, несмотря на наличие у административного органа необходимых сведений, адрес регистрации ФИО5 указан в протоколе об административном правонарушении. Сведений о том, что извещение, направленное в адрес юридического лица, получено лично ФИО5 в материалах дела не имеется.

Защитник Молодцов А.В. в судебном заседании пояснил, что ФИО5 проживает по адресу регистрации в Краснодарском крае, корреспонденцию, направленную по адресу местонахождения юридического лица, не получал.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него отсутствуют. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом следует также отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовала и давала объяснения <ФИО3> - руководитель службы администрирования и компенсации ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Между тем сведений о том, что указанное лицо было уполномочено на представление интересов ФИО5 при производстве по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. Напротив, в материалах дела имеются сведения о том, что <ФИО3> действовала в интересах юридического лица, что следует из приложенной к протоколу об административном правонарушении доверенности от 1 августа 2023 года № 162, выданной заместителем генерального директора <ФИО4>, на представление интересов ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Для привлечения руководителя организации к административной ответственности необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления соответствующих выплат. При этом, как следует из представленных стороной защиты материалов, в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрено наличие отдела по учету заработной платы, должностей главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера по заработной плате, ведущего бухгалтера по заработной плате.

Как следует из должностной инструкции последнего в обязанности ведущего бухгалтера по заработной плате входит, среди прочего: расчет и начисление больничных с последующим представлением РО ФСС РФ по Республике Марий Эл, подготовка и проверка данных для составления отчетности.

При таких обстоятельствах доказательств того, что генеральным директором общества были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки приведенной информации, не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 прекратить по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.

Мировой судья Т.Р. Дубин