2025-07-04 11:16:10 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> 70MS00030-01-2024-009364-06 Дело № 5-90/2025 (5)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> Седельников И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ на дороге.

Так, он <ДАТА4> в 12:32 часов по адресу: г. <АДРЕС>, Иркутский <...>, являясь должностным лицом (прорабом), ответственным за производство ЗАО «Томьтелефонстрой» аварийных (земельных) работ по восстановлению поврежденной телефонной линии на дороге в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Кошевого в г. <АДРЕС>, в нарушение требований п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения; п. 5.1.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 6.1.1.1, 6.1.5.1, 6.1.4.3, 6.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования, технические средства организации дорожного движения в местах производства дорожных работ, технические требования. Правила применения», не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно, не обозначил его соответствующими дорожными знаками: при движении со стороны ул. <АДРЕС> не установлены основные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; при движении со стороны ул. С. Вицмана не установлены основные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы. Движение транспортных средств в месте производства работ на дороге осуществлялось по одной полосе, однако при движении в обоих направлениях отсутствовали временные дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.20 «Обгон запрещен».

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о его отложении не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

В силу ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Согласно требованиям «ГОСТ Р 58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах (п. 6.1.1); знаки 4.2.1 - 4.2.3 применяют для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения (п. 6.1.5.1); ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597. Максимальную скорость движения на участке проведения работ устанавливают в соответствии с таблицами Е.1, Е.2 (приложение Е). Примечание - на улицах и дорогах городских и сельских поселений максимальную скорость движения определяют с учетом дорожных условий и состава транспортного потока (п. 6.1.4.3);

знаки 2.6 и 2.7 применяют для организации поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д. Знак 2.6 устанавливают в начале зоны отгона. В этом случае с противоположной стороны в конце рабочей зоны устанавливают знак 2.7. Знаки рекомендуется размещать на отдельной опоре. При отсутствии на участке дороги крутого спуска или подъема, обозначенных знаками 1.13, 1.14, знак 2.6 устанавливают для того направления, откуда следует менее интенсивный транспортный поток (п. 6.1.3).

В соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР>-ст, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. (п. 5.1.6);

предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке (п. 5.2.1);

предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 (п. 5.2.2); знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27 (п. 5.2.4); знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6 (п. 5.2.22);

знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы, лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 (п. 5.2.27); знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6 (п. 5.4.22);

знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843 (п.5.5.5).

Согласно протоколу об административном правонарушении 70 СД 300378 от <ДАТА9> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ на дороге в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Кошевого в г. <АДРЕС>, в нарушение требований п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения; п. 5.1.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 6.1.1.1, 6.1.5.1, 6.1.4.3, 6.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования, технические средства организации дорожного движения в местах производства дорожных работ, технические требования. Правила применения», не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно, не обозначил его соответствующими дорожными знаками: при движении со стороны ул. <АДРЕС> не установлены основные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; при движении со стороны ул. <АДРЕС> не установлены основные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы. Движение транспортных средств в месте производства работ на дороге осуществлялось по одной полосе, однако при движении в обоих направлениях отсутствовали временные дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.20 «Обгон запрещен».

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств: - копией трудовой книжки ФИО1, согласно которой с <ДАТА10> он трудоустроен прорабом в ЗАО «Томьтелефонстрой»; - приказом директора ЗАО «Томьтелефонстрой» <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении ФИО1 ответственным за безопасное и качественное производство строительно-монтажных работ, с приказом ФИО1 был ознакомлен в тот же день;

- должностной инструкцией прораба ЗАО «Томьтелефонстрой», согласно которой прораб организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами (п. 2.2);

- специальным письменным разрешением <НОМЕР> от <ДАТА12>, выданным Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г. <АДРЕС>, на осуществление ЗАО «Томьтелефонстрой» земляных работ по ул. <АДРЕС> Кошевого, 29 в <АДРЕС> для ремонта телефонных сетей;

- решением начальника Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения на территории улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город <АДРЕС> в период с <ДАТА14> по 31.12.2024;

- протоколом инструментального обследования от <ДАТА4>, согласно которому в ходе постоянного рейда установлено, что ЗАО «Томьтелефонстрой» по адресу: г. <АДРЕС> Кошевого, 29 не обозначило место производства работ техническими средствами организации дорожного движения - не установлены в полном объеме временные дорожные знаки;

- протоколом осмотра от <ДАТА4> с фототаблицей, из которого следует, что при производстве дорожных работ на ул. <АДРЕС> Кошевого в районе дома <НОМЕР> не обеспечена безопасность дорожного движения в месте проведения работ (место производства работ не обозначено техническими средствами организации дорожного движения - не установлены в полном объеме временные дорожные знаки. При движении со стороны ул. <АДРЕС> (не установлены основные дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»); при движении со стороны ул.С.Вицмана (не установлены основные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы). Движение транспортных средств в месте производства работ на дороге осуществляется по одной полосе, однако при движении в обоих направлениях отсутствовали временные дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.20 «Обгон запрещен». Отсутствует организация движения в местах производства дорожных работ, обеспечивающая безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Из вышеизложенного следует, что при получении разрешения на производство земляных работ ЗАО «Томьтелефонстрой» приняло на себя обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ на дороге, однако необходимые дорожные знаки не были установлены.

Не обеспечение безопасности движения в месте проведения работ при отсутствии доказательств принятия всех зависящих мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что ФИО1, будучи ответственным за безопасное производство строительно-монтажных работ, является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 и наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Также, суд не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (о замене штрафа на предупреждение), признания административного правонарушения малозначительным, поскольку выполнение работ на дороге, без соблюдения требований безопасности дорожного движения, ставит под угрозу безопасность жизни, здоровья его участников.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая данные о личности ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области) ИНН: <НОМЕР>

КПП: <НОМЕР> счет <НОМЕР> кор/счет: 40102810245370000058 Отделение <АДРЕС> Банка России

БИК: 016902004 КБК: 188 116 011 230 1000 11 40 ОКТМО: 69701000 УИН: 18810470240060002298 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, кабинет 104.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Седельников <ОБЕЗЛИЧЕНО>