Дело № 5-7-262/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 19 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна (адрес: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область), с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Еланская средняя школа № 3» Еланского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <...>,ИНН <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
11.10.2023 года в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут в ходе проведения главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 внеплановой выездной проверки выполнения предписания №18-27-23 от 20.03.2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлено, что юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Еланская средняя школа № 3» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - МБОУ «ФИО3 №3»), не выполнило в установленный предписанием срок - до 20.09.2023 года, требования, изложенные в предписании, а именно: отделка стен и потолка обеденного зала столовой не приведена в соответствие с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - потолок и стены обеденного зала столовой МБОУ «ФИО3 №3» имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению влажной уборки и дезинфекции. В связи с чем, по данному факту 11.10.2023 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении школы составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ «ФИО3 №3» ФИО1 пояснила, что факт не устранения нарушений, указанных в предписании № 18-27-23 от 20.03.2023 года, не отрицает. Выполнить выявленные нарушение возможности не имела по причине ремонта пищеблока. Продлить срок на устранение нарушений у нее не удалось, поскольку произошел сбой программы и данные профвизита не загружались. Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. 28.09.2020 года главным государственным санитарным врачом РФ принято Постановление № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...»). В соответствии с п. 1.2 Правил, правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты). Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Судом установлено, что 20.03.2023 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении юридического лица МБОУ «ФИО3 №3» вынесено предписание № 18-27-23, в котором после проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены следующие нарушения: отделка стен и потолка обеденного зала столовой имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Выявленные нарушения было предписано устранить в срок до 20.09.2023 года. Согласно акту инспекционного визита от 11.10.2023 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 на основании решения № 18-150 от 27.09.2023 года, проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «ФИО3 №3» на предмет исполнения требований предписания №18.27.23 от 20.03.2023 года, по итогам проведения которой установлен факт невыполнения требований, изложенных в предписании, а именно, зал столовой не приведен в соответствие с требованиями 2.5.3 СП 2.4.3648-20. По результатам проверки 11.10.2023 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 по данному факту в отношении школы в присутствии директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения МБОУ «Еланская средняя школа №3» в установленный срок законного предписания, подтверждается представленными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №3292 от 11.10.2023 года; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия т 27.09.2023 года; решением о проведении инспекционного визита №18-150 от 27.09.2023 года; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; актом инспекционного визита №18-150 от 27.09.2023 года; протоколом осмотра №18-150 от 11.10.2023 года; фототаблицей от 11.10.2023 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-27-23 от 20.03.2023 года; скриншотом монитора компьютера, подтверждающего факт направления предписания посредством электронной почты в адрес юридического лица; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-97-23 от 11.10.2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ, то есть доказательствами, которым у суда не имеется оснований не доверять. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 2.10 КоАП РФ). В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченными на то должностным лицом - главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нём четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. При таких обстоятельствах, требования, изложенные в названных выше правовых актах, подлежали исполнению юридическим лицом в обязательном порядке. В этой связи предписание об устранении выявленных при проверке объекта нарушений, содержит законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона, обоснованно как с юридической, так и с фактической стороны и возлагает на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им с учетом фактического технико-эксплуатационного состояния объекта обязанности. Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверки соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является правомерным, вручено директору МБОУ «ФИО3 №3» ФИО1, в указанный в предписании срок привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо могло и должно было предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и устранения нарушений, указанных в представлении. Отсутствие времени на устранение выявленных нарушений, в связи с ремонтом пищеблока, само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований предписания юридическим лицом не представлено. Доказательств объективной невозможности исполнения требований закона, а также свидетельствующих о принятии МБОУ «ФИО3 №3» всех возможных мер по устранению выявленных нарушений и исполнении предписания от 20.03.2023 года не представлено. Таким образом, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного МБОУ «ФИО3 №3» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, поскольку материалы дела позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не было предпринято всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока, мировой судья считает, что вина юридического лица МБОУ «ФИО3 №3» доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Учитывая, что выявленные нарушения и предписания об их устранении касаются безопасности жизни и здоровья большого количества людей, работающих и обучающихся в школе, в том числе несовершеннолетних, оснований для признания данного нарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает. При назначении юридическому лицу МБОУ «ФИО3 №3» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить МБОУ «ФИО3 №3» наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Еланская средняя школа №3» Еланского муниципального района Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 346001001; Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, счет получателя №40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, БИК 011806101; ОКТМО 18610000, КБК 80311601193010005140 УИН 0355266600003300004895764 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №7 Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>) 5-34.13; электронная почта: su007@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №7 Волгоградской области. Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья Н.Н.Черняева