УИД68MS0014-01-2023-004122-27 Адм. дело № 5-9/2024/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении 13 декабря 2023 года с. Заворонежское Мировой судья судебного участка № 3 г.Мичуринска Тамбовской области Щукин В.С., с участием заместителя прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2>»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно данных постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что учебный корпус № <АДРЕС> относятся к объектам образования, подлежащим категорированию в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 №1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). На объектах ФГБОУ ВО «МичГАУ» в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним. Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 35- ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35- ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35- ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена 05.10.2009) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно пункту 5 Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 28 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мероприятий. В соответствии с пп «д» п.28 оснащение объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью. Также на основании пп «л» п. 28 оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные учебные корпуса относятся к объектам 2 категории антитеррористической защищенности. На объектах установлены кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт ЧОО «Калита». При этом, в нарушение Требований, отсутствуют системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Также имеется в учебных корпусах <АДРЕС> отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования людей, находящихся на территории объектов, об угрозе совершения или совершении террористического акта. Аналогичные нарушения выявлены на объектах, относящихся к 3 категории антитеррористической защищенности: административный корпус, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>». Кроме того, это свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц университета, игнорировании предусмотренного п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно приказу и.о. ректора ФГБОУ ВО «МичГАУ» от 16.01.2023 № 11 начальник службы безопасности Грязнев А.Н. назначен уполномоченным лицом по антитеррористической защищенности университета. В результате бездействия начальника службы безопасности ФГБОУ ВО «МичГАУ» - ФИО2, а именно не принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, сформировались условия, способствующие реализации угроз безопасности объекта образования.
В судебное заседание Грязнев А.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Заместитель прокурора г. Мичуринска Бобкова Д.С., изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, считала вину ФИО2 установленной и доказанной. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд, приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении ФИО2 административного наказания суд, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение его целей предупреждения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.35, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.Штраф подлежит оплате в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/счет <***>), ИНН <***>, Р/счет <***>, Банк получателя: Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 016850200, КПП 682901001, КБК 02711601203019000140, ОКТМО 68715000, к/с 40102810645370000057, УИН 0411867568001450000920243. Квитанцию об оплате предоставить по адресу: <...>, каб. № 16. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Мировой судья В.С.<ФИО1>