Решение по административному делу

УИД 47MS0022-01-2025-002808-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 3-261/25-21

г. Выборг

25 сентября 2024 года Ленинградская область

Мировой судья судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области Федотова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Каменногорский центр образования» (далее - МБОУ «Каменногорский ЦО»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МБОУ «Каменногорский ЦО», в нарушение требований, предусмотренных Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщило в установленный 10-дневный срок в письменной форме работодателю по последнему месту службы в УФССП России по Ленинградской области о принятии им на работу <ФИО1> ранее состоявшей в должности старшего специалиста 2 разряда Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Время совершения правонарушения - <ДАТА3> в 00 часов 00 минут, следующий день после истечения срока, установленного для исполнения обязательств по нему. Место совершения - адрес нахождения юридического лица: <АДРЕС> Как следует из материалов проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в период до <ДАТА4> <ФИО1> состояла в должности старшего специалиста 2 разряда Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области, которая входит в перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФССП России от 03.08.2022 № 536. <ФИО1> освобождена от указанной должности и уволена <ДАТА4> в соответствии с приказом руководителя УФССП России по Ленинградской области <НОМЕР> от <ДАТА6> Проверкой установлено, что <ДАТА7> <ФИО1> социального педагога МБОУ «Каменногорский ЦО», приказ о приеме на работу от <ДАТА7> <НОМЕР> подписан директором МБОУ «Каменногорский ЦО» <ФИО3>

Также, <ФИО4>. <ДАТА7> МБОУ «Каменногорский ЦО» в лице директора <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>. При трудоустройстве в МБОУ «Каменногорский ЦО» ФИО2 предоставлена трудовая книжка с соответствующими записями о прохождении службы в Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области. Таким образом, при приеме на работу <ФИО1> новый работодатель обязан был сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы, т.е. в УФССП России по Ленинградской области о заключении такого договора в письменной форме в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> в десятидневный срок. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации МБОУ «Каменногорский ЦО» в десятидневный срок уведомление о заключении трудового договора <ФИО4><ФИО5> по последнему месту ее службы в УФССП России по Ленинградской области не направлено. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены статьей 64.1 ТК РФ. Пунктами 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые. Статье 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В качестве доказательств совершения МБОУ «Каменногорский ЦО» правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в суд представлено: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года; - копия трудового договора <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА7>; - копия приказа о приеме <ФИО1> на работу <НОМЕР> от <ДАТА7>; - копия приказа о назначении <ФИО1> на должность старшего специалиста 2 разряда Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области <НОМЕР> от 17.05.2023; - копия служебного контракта <ФИО1> <НОМЕР> от 10.05.2023; - копия приказа об увольнении <ФИО1> <НОМЕР> от 26.07.2023; В судебное заседание представитель военной прокуратуры Выборгского гарнизона не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание МБОУ «Каменногорский ЦО» представителя не направило, извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «Каменногорский ЦО» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ по факту привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С учетом характера совершенного МБОУ «Каменногорский ЦО» деяния основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуального подхода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо прийти к выводу о назначении МБОУ «Каменногорский ЦО», с соблюдением ст. 3.1, 3.4, 4.1.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку данное наказание соответствует тяжести административного правонарушения, а так же судья считает, что назначенный вид наказания окажет наибольшее влияние на его исправление, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 46 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). На основании изложенного, суд считает необходимым назначить МБОУ «Каменногорский ЦО» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ «Каменногорский ЦО», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф подлежит перечислению на реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в судебный участок № 21 Выборгского района Ленинградской области лично, по электронной почте ms21lo@yandex.ru либо по факсу 8 (81378) 46-066. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления. Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО>