КОПИЯ Дело № 5-810/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 октября 2025 года город Череповец<АДРЕС>

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В., (<...>) рассмотрев в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, (обезличено) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ в городе * при следующих обстоятельствах: * г. в ** час., ФИО1, как индивидуальным предпринимателем, не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (предоставление услуг общественного питания предприятиями общественного питания) в Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг в шаурме «***», расположенной по адресу: * область, <...> дом *, в срок до ** года, в нарушение ч. 5 ст. 8 № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 с протоколом согласился, пояснил о том, что шаурма «***» начала работать по * проспекту, * с ** г. Своевременно уведомление им представлено не было, направлено в Роспотребнадзор только было ** года. Вину признает, выводы сделал, впредь такого не повторится.

Судья, выслушав ИП ФИО1 21Яктябрят <ДАТА4> годаодном лице и директор и бухгалетр. ленные сроки. гообложения другие. налогообложения. 2 квартал 2008исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установленным, что подтверждается материалами дела в совокупности:

· протоколом № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ от ** года в отношении ИП ФИО1, который он подписал в объяснении указав «своевременно не было подано уведомление по тех причинам, подано при первой возможности (л.д.6-9); · выпиской о проведении внепланового инспекционного визита № * от ** г. в ** час. по адресу: <...> д. *, шаурма «***» (л.д.11-15); · актом внепланового инспекционного визита № ** от ** г. по адресу: <...> д. *, шаурма «***» (л.д.17-19); · протоколом осмотра помещения шаурмы «***», по адресу: <...> д. *, ** г. с ** до ** час. (л.д.20-21); · копией чека об открытии смены по адресу: <...> д. * ИП ФИО1 от ** г. в 10.06 час. (л.д.22); · объяснением ИП ФИО1 от ** г., согласно которого, по тех причинам он не смог подать своевременно уведомление, на данный момент уведомление подано (л.д.23); · копией договора аренды земельного участка от ** г. и актом приема передачи от ** г., согласно которых ИП ** и ИП ФИО1 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** и здания, расположенного по адресу: <...> д. * (л.д.26-36); · распечаткой с сайта «***» о подаче ФИО1 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с ** г., уведомление составлено ** г. в ** час. (л.д.37); · выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ** г. (л.д.38); · справкой по результатам обследования от ** г., согласно которой по адресу: <...> д. * ФИО1 осуществляет деятельность, соответствующую коду ОКВЭД 56.10: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.39); · фотоматериалами (л.д.40-41); · распечаткой из ЕИАС, согласно которой первый чек ИП ФИО1 по адресу: <...> д. *, распечатан ** г. (л.д.42).

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2. КоАП РФ, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Изложенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не содержат, в связи с чем, оснований не доверять им не имеется. Они относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточны для установления вины ИП ФИО1 Как следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» предоставление услуг общественного питания предприятиями общественного питания подлежит уведомительному порядку. Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно ч. 5 ст. 8 № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). На основании справочной информации, полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от ** г. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в шаурме «***» по адресу: <...> д. *. При проведении осмотра в ходе инспекционного визита ** г. также было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в шаурме «***» по адресу: <...> д. *. Согласно реестру ЕИАС дата первого чека по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...> д. * - ** г. Согласно распечатки с сайта «**» уведомление о начале осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с ** г., составлено ** г. в ** час. Доказательств своевременного предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1, мировому судье не представлено.

Согласно данным ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ** г. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, в качестве субъекта мероприятий по контролю об устранении нарушений законодательства лицо, которому выдано предписание, и в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 выступает как индивидуальный предприниматель, соответственно, он привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Данная позиция также изложена в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.11.2024 г. № 16-6112/2024. На основании вышеизложенного мировой судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется по следующим основаниям. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленных законодательством РФ сроков и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, учитывая что правонарушение совершено против порядка управления и затрагивает интересы неопределенного круга, мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ИП ФИО1 по делу отсутствуют. Срок привлечения к административной ответственности не истек. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - согласие с протоколом, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и назначает ИП ФИО1, являющемуся должностным лицом, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для назначения ИП ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, тогда как согласно санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административный штраф для должностных лиц составляет от семи до двенадцати тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7.5-1 ч. 1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 24 в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.В. Волчатникова Копия «ВЕРНА» Мировой судья О.В. Волчатникова

.