Дело № 5-536 / 2023 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении

г.Кизляр РД 08 августа 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 г.Кизляр РД ФИО6, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении: ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженца Республики <АДРЕС>, РФ, зарегистрированного по адресу: РД, <АДРЕС>, водительское удостоверение : 0524 776039 от <ДАТА3>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный инспектором ДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по КК <АДРЕС> ст. лейтенантом полиции <ФИО1> в отношении <ФИО2> по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Из протокола серии <НОМЕР> от <ДАТА4> усматривается, что <ДАТА5> в 00 час. 01 мин. <ФИО2> не уплачен административный штраф в срок предусмотренный КоАП РФ, назначенный за административное правонарушение по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ на сумму 1000 руб., постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> <АДРЕС>, дом 17.

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленного материала, протокол об административном правонарушении составлен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты <ФИО2> в установленный законом срок административного штрафа.

Статьей 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела (протокола об административном правонарушении серии <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ФИО2> проживает по адресу: РД, <АДРЕС>. Однако копия постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РД <НОМЕР> от <ДАТА6> направлена <ФИО2> по адресу: РД, <АДРЕС>, к.Г, <АДРЕС>. Вместе с тем, к протоколу по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленному в отношении <ФИО2>, не приложено сведений, подтверждающих направление по месту жительства последнего, указанному в представленном в суд протоколе об административном правонарушении (РД, <АДРЕС> копии постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РД <НОМЕР> от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами не представляется возможным достоверно определить дату вступления в законную силу указанного постановления и соответственно определить дату начала течения срока, установленного для добровольной уплаты административного штрафа.

А также достоверно установить само событие административного правонарушения. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административных правонарушениях указываются данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело. На основании пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком при составлении протокола. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ). С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Пунктом 45 Указа Президента РФ от <ДАТА11> N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" предусмотрено, что наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения). Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА12> N 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Согласно представленным материалам в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленном в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в графе «Дата и место рождения» не полностью указаны сведения о месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности (указан лишь субъект), а в графе "Документ, удостоверяющий личность" указано водительское удостоверение: 0524 776039 от <ДАТА13>, копия которого в материалах дела отсутствует. Вместе с тем, согласно ч.4 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА14> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительским удостоверением является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами. В силу вышеприведенных норм закона водительское удостоверение не может быть расценено судом как документ, удостоверяющий личность. На основании п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Во вводной части постановления от <ДАТА15> указано, что к административной ответственности привлечен <ФИО3>, при этом не полностью указаны сведения о месте его рождения (не указаны наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований. Кроме того в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> не указано, составлен ли он в присутствии или отсутствии <ФИО2>

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в графе «копию протокола получил» подписи <ФИО2> не имеется, отсутствует также отметка о том, присутствовал ли <ФИО2> при составлении административного протокола, разъяснены ли были ему права и обязанности. В соответствии с требованиями ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола об административном правонарушении надлежало вручить <ФИО2> При этом в графе «права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены» подпись <ФИО2> также отсутствует, отсутствует отметка должностного лица, возбудившего административное производство о разъяснении и отказе от подписи.

Указанные выше недостатки могли повлечь нарушение права <ФИО2> на защиту, поскольку он не был осведомлен, в чем обвиняется и по существу, был лишен гарантированного КоАП РФ права на защиту своих интересов с момента составления протокола об административном правонарушении. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить командиру батальона <НОМЕР> полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по КК <АДРЕС> майору полиции <ФИО4> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении <ФИО2> по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела, для устранения допущенных недостатков. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО5>