дело № 5-1543/93/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Лазаревское, г. Сочи 03 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 93 Лазаревского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Купавцева В.С.,
с участием помощника прокурора Лазаревского района г. Сочи Кошель В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры Лазаревского района г. Сочи,
в отношении должностного лица - кадастрового инженера <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 25, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 93 Лазаревского внутригородского района г. Сочи поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - кадастрового инженера <ФИО1>
Из постановления об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> в 09 часов 20 минут в прокуратуре <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (каб. <НОМЕР>), расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 113, установлено следующее: Кадастровым инженером <ФИО1>, находившейся <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 25, подготовлен технический план здания от <ДАТА5> на объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, ЖСТ «Виктория». На основании указанного технического плана и заявления о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права <ДАТА6> осуществлена постановка на государственный кадастровый учет здания с назначением жилой дом, расположенного по вышеуказанному адресу, с присвоением зданию кадастрового номера <НОМЕР>, а также за <ФИО2> зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости. Кадастровым инженером <ФИО1> в разделе технического плана здания от <ДАТА5> «Характеристики здания» указано, что год завершения строительства здания - 2023, количество этажей - 2. Вместе с тем, на дату подготовки указанного технического плана строительство здания не завершено, что подтверждается информацией управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, актом визуального осмотра и фототаблицей осмотра земельного участка от <ДАТА8> Опрошенный главный специалист управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края <ФИО3> пояснил, что <ДАТА9> им был проведен мониторинг земельных участков и объектов строительства в п. <АДРЕС> района г.Сочи. Проведенным осмотром земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> им было установлено, что на нем расположен двухэтажный объект недвижимости незавершенный строительством. На указанном объекте отсутствовали окна, двери, стены. Фактически объект представлял собой двухэтажную металлическую конструкцию с крышей. В металлической конструкции отсутствовали следы монтажа и демонтажа окон, дверей и стен (перегородок). По результатам осмотра земельного участка и объекта недвижимости им подготовлена фототаблица от <ДАТА8> Также им было установлено, что на указанный незавершенный строительством объект зарегистрировано право собственности <ДАТА6> как на объект завершенный строительством, год завершения строительства - 2023. Зарегистрированному объекту присвоен кадастровый номер <НОМЕР>. По данному факту управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края направлена информация в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> для принятия мер реагирования. Опрошенная <ФИО1> пояснила, что с 2015 года она является кадастровым инженером. Ее деятельность связана с подготовкой межевых и технических планов. Ее рабочее место расположено по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 25. По вопросу подготовки технического плана здания от <ДАТА5> на объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, ЖСТ «Виктория», пояснила что данный технический план был подготовлен ею <ДАТА5> на рабочем месте по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 25. Перед подготовкой технического плана, в июле 2023 года она выезжала на вышеуказанный адрес с целью осмотра возведенного объекта недвижимости, его обмеров и координирования. На момент ее выезда объект недвижимости представлял собой двухэтажное здание, имеющее окна, стены и крышу. Стены на здании были с трех стороны, с четвертой стороны стены не было. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ не признает.
Согласно приложению <НОМЕР> «А» СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» законченный строительством объект это объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон <НОМЕР> 221-ФЗ) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.1 Закона 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Пунктом 3 части 2 статьи 29.1 Закона <НОМЕР> 221-ФЗ установлено, что кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 29.1 Закона <НОМЕР> 221-ФЗ кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания. Частью 11 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон <НОМЕР> 218-ФЗ) установлено, что если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Согласно ч. 11.1 ст. 24 Закона <НОМЕР> 218-ФЗ технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью. Согласно пп. 14 п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <ДАТА12> <НОМЕР> П/0082, в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о годе завершения строительства объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.
Таким образом, кадастровым инженером <ФИО1> технический план здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, ЖСТ «Виктория», подготовлен как на завершенный объект строительства в 2023 году, несмотря на то, что объект находился в стадии строительства - являлся объектом незавершенного строительства. То есть кадастровым инженером <ФИО1> внесены в технические планы зданий от <ДАТА5> заведомо ложные сведения о завершении строительства здания, тем самым <ФИО1>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ - а именно, внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> вину признала. Помощник прокурора района <ФИО4>, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановление об административном правонарушении, не возражал против назначения наказания в виде штрафа. Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора района <ФИО4>, суд приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Кроме того, вина <ФИО1> подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> г., письменными объяснениями <ФИО1>, копией квалификационного аттестата <ФИО1>, информацией муниципального земельного контроля от <ДАТА7> г. <НОМЕР>, выпиской из ЕГРН, письменными объяснениями <ФИО3>, техническим планом здания от <ДАТА5>г., и иными материалами дела. Ранее <ФИО1> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее материальное положение, обстоятельство смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность и находит возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - кадастрового инженера <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Оплата штрафа производится по реквизитам: Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 83611601143019000140, ОКТМО 03726000, УИН 0411434009301543230143545. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ. Копию квитанции об оплате штраф предоставить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Лазаревский районный суд, с момента получения постановления лицом, привлеченным к административной ответственности.
Мировой судья В.С. Купавцева