Дело № 5-505/2023

УИД 36МS0061-01-2023-001630-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 ноября 2023 года с. ВерхнийМамон

Мировой судья судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области Смирнов А.В.,

с участием заместителя прокурора Верхнемамонского района Воронежской области лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Павловского судебного района Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- руководителя БУ ВО «Верхнемамонская РайСББЖ» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил:

Прокуратурой Верхнемамонского района на основании п. 23 перечня поручений, данных на заседании коллегии прокуратуры Воронежской области, в период с 25.09.2023 по 29.09.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в РайСББЖ, расположенной по адресу: <...>. Установлено, что на основании приказа руководителя РайСББЖ от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> принят на должность водителя ветстанции с 24.10.2022, с ним заключен трудовой договор 24.10.2022, который подписан руководителем ФИО6 Михайловичем. Также установлено, что на основании приказа по личному составу начальника ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области. Приказом по личному составу начальника ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО1> уволен со службы органов внутренних дел, с должности государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Указанные выше факты трудоустройства и увольнения подтверждаются представленными ОМВД России по Верхнемамонскому району выписками из приказов, записью в трудовой книге <ФИО2> По информации ОМВД России по Верхнемамонскому району от <ДАТА4>, уведомление РайСББЖ о трудоустройстве бывшего федерального государственного служащего <ФИО2> не поступало. В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок уведомления (сообщения) о заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ» (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 2-4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Выслушав заместителя прокурора Верхнемамонского района Воронежской области, ФИО5 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ» (далее - постановление Пленума от 28.11.2017 № 46) предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно п. 3 постановления Пленума от 28.11.2017 № 46, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Должность государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнемамонскому району, ранее занимаемая <ФИО2>, входит в действующий на момент его увольнения и до настоящего времени п. 11 перечня должностей Федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должность в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), утвержденный приказом МВД России от <ДАТА12> <НОМЕР>. Как указано выше, <ФИО3>принят на работу в РайСББЖ <ДАТА6> на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> и с ним в тот же день заключен трудовой договор.

При приеме на работу <ФИО2> работодателю ФИО5 представлена трудовая книжка, в которой имелась запись о его прежнем месте работы в ОМВД России по Верхнемамонскому району. Руководителю РайСббж было известно, что <ФИО1> до трудоустройства РайСББЖ занимал должность федеральной государственной службы - государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнемамонскому району, что подтверждается отобранными объяснениями у ФИО5, <ФИО2>, и требовало от работодателя направления в 10-дневный срок с момента трудоустройства <ФИО2> уведомления о приеме на работу бывшего федерального государственного служащего в адрес ОМВД России по Верхнемамонскому району.

Однако в нарушение вышеуказанных требований антикоррупционного законодательства уведомление о приеме на работу на момент проверки, то есть по состоянию на 25.09.2023 направлено не было, что также подтверждается информацией ОМВД России по Верхнемамонскому району от 25.09.2023 <НОМЕР>. В силу положений ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума от 28.11.2017 № 46 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Таким образом, в бездействии руководителя БУ ВО «Верхнемамонская РайСББЖ» ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выразившегося в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.09.2023, объяснением ФИО5, трудовым договором от <ДАТА6>, приказом от <ДАТА6> <НОМЕР>, информацией ОМВД России по Верхнемамонскому району от 25.09.2023, трудовой книжкой <ФИО2>, выписками из приказов ОМВД России по Верхнемамонскому району, а также иными материалами проверки. Объяснения к настоящему постановлению ФИО5 прилагаются на отдельном листе. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях.

Назначить ФИО5 административное наказание по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислять по реквизитам:

УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366401001, к/сч. 40102810945370000023 в Отделение Воронеж банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20610000, КБК 81411601193010029140. УИН <НОМЕР>.

Разъяснить, что согласно требованиям ч. 2 ст. 31.2, ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в судебный участок № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области адресу: <...> Октября, д. 16. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Павловский районный суд Воронежской области через мирового судью судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области.

Мировой судья А.В. Смирнов