Результаты поиска
Решение по административному делу
№ 5-79/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2025 г. г. Уфа<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан Батыева Ю.Н. (<...>),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа №22» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (юридический адрес<АДРЕС>) <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, серия и номер паспорта <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, 022-004,
УСТАНОВИЛ:
протоколом №104 от 21.03.2025 г., составленным Государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО2, должностному лицу - директору Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа №22» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <ФИО1> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно: представления Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан №33-1ВП-2024 от 22.07.2024 г. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что что устранить нарушения в установленный срок не представлялось возможным. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (далее по тексту - отдел), по решению начальника отдела -главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО3 от 17.02.2025 г. № 2502/002-02/63-В/РВП, была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 17.04.2024 № 514-ПМ, выданного МАОУ Школа 22 ГО г. Уфа РБ, на объекте надзора, расположенного по адресу: 450103, <...>.
Основанием для вышеуказанной проверки послужило истечение срока исполнения предписания от 17.04.2024 № 514-ПМ.
В соответствии со ст. 37, 38 69 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своих компетенций на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ. <ФИО1> является директором МАОУ Школа 22 ГО г. Уфа РБ согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.03.2025 г. № ЮЭ9965-25-39719346. Из этого следует, что <ФИО1> несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Невыполненными остаются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) Размеры люка, ведущего на кровлю здания не соответствуют установленным размерам 0,6?0,8 м. (фактически 0,68?0,68 м); 2) Размеры люка, ведущего на кровлю здания не соответствуют установленным размерам 0,6?0,8 м. (фактически 0,68?0,68 м) (младший блок); 3) С цокольного этажа, предназначенного для одновременного пребывания более 15 человек отсутствует второй эвакуационный выход; 4) Ширина эвакуационного пути (со стороны лыжной базы) ведущего в холл менее 1,2 м (фактически 0,8 м) (установлена перегородка с проемом); 5) Лестничная клетка, предназначенная для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, не обособлена выходом наружу из цокольного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; 6) Заполнение проема в противопожарной преграде (стене 1-го типа), разделяющей помещение электрощитовой и общий коридор не соответствует требуемому пределу огнестойкости (отсутствует противопожарная дверь 1-го типа) (фактически установлена дверь без признаков по котором его возможно отнести к противопожарным (отсутствует знак качества изделия, его серийный номер, а также информация о заводе изготовителя); 7) Отсутствуют (не представлены документы) по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса взрывопожарной зоны расположенной помещения электрощитовой; 8) Электрические проводные шлейфы пожарной сигнализации и соединительные линии не выполнены кабелями с медными жилами, не соответствуют требованиям пожарной безопасности (не позволит сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения его функций и эвакуации людей в безопасную зону). Для систем автоматической пожарной сигнализации (АПС) применены кабели типа исполнения ниже «нг-FRHF». Система АПС и СОУЭ смонтирована в 2009 году; 9) Отсутствует (не представлена) проектная и рабочая документация на проверяемое здание, позволяющая определить соблюдение проектных решений в отношении: пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования здания, класса конструктивной пожарной опасности здания, класса функциональной пожарной опасности здания и его отдельных помещений, нормативного количества одновременно находящихся в здании людей, отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и зальных помещений; 10) Не все работники прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (документация по обучению не представлена, также отсутствует по месту нахождения здания); 11) Не проведены периодические испытания наружных пожарных лестниц установленных, в местах перепада кровли более 1 м. (соответствующая документация не представлена); 12) На путях эвакуации, лестничной клетки правого крыла здания, ступени имеют разную высоту, фактически составляет 5,14 см; 13) На объекте защиты отсутствует проектная и исполнительная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 14) На объекте защиты не обеспечена защита от ложных срабатываний систем АПС и СОУЭ; 15) Эксплуатация системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности (без определения соответствия фактических показателей требуемым); 16) При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, объектом защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Установленные системы эксплуатируются более 10 лет (со слов представителя объекта и маркировки на приборе приёмно- контрольном пожарном, данная система 2009 года); 17) Прибор приемно-контрольный пожарный системы пожарной сигнализации (Сигнал-20), установленный в холе первого этажа здания, находится в отключенном состоянии; 18) Не обработаны огнезащитным составом с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия, декорации и сгораемые конструкции сценического помещения; 19) Отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №104 от 21.03.2025 г., согласно которому <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ; - уведомлением о дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, полученным <ФИО1> 21.03.2025 г.; -решением о проведении выездной проверки от 17.02.2025 г.; -актом выездной проверки от 12.03.2025 г.; -предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 12.03.2025 г. -протоколом осмотра от 05.03.2025 г.Таким образом, мировым судьей установлено, что <ФИО1> требования об устранении нарушений предписания от 17.04.2024 № 514-ПМ, выданного МАОУ Школа 22 ГО г. Уфа РБ, на объекте надзора, расположенного по адресу: 450103, <...>, не выполнены. В ходе рассмотрения дела доказательств выполнения вышеуказанного предписания полностью, представлено не было. Законность указанного предписания сомнений не вызывает. Указанное предписание выдано уполномоченным органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении. Мировой судья, оценив в совокупности изложенные выше доказательства по делу, признает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия лица по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом посягательства в данном случае является порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Представление об устранении нарушения выдано в пределах предоставленных органу полномочий и направлено на устранение нарушения законодательства, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению.
Данных о признании указанного представления недействительным и его отмене, материалы дела не содержат. Доказательств объективной невозможности исполнения в установленный срок пунктов законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директор <ФИО1>, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имела реальную возможность выполнить в установленный срок в полном объеме представление должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, однако должных мер к тому не приняла, следовательно, она, как должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает данные о правонарушителе, а также характер совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа №22» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мировой судья Ю.Н.Батыева
Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>; КПП 027401001; ОКТМО 80701000; БИК 018073401; номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России; КБК 81811601193010005140 УИН 0404404901915517231196914. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.