Дело № 5-249/2023 (42MS0111-01-2023-001979-25) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении пгт.Ижморский 17 октября 2023 г.

И.о. Мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района - мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора Ижморского района Григорьевой Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, урож<АДРЕС>, гражданство РФ, рег.: <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан МКУ «Постниковский территориальный отдел». Установлено, что 21.08.2023 (вход. № 9 от 21.08.2023) в МКУ «Постниковский территориальный отдел» поступило обращение ФИО5 по факту выпаса гусей на дороге общего пользования с. Берикуль, Ижморского муниципального округа. Рассмотрение данного обращения 21.08.2023 поручено ведущему специалисту МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО4 Согласно предоставленным сведениям из журнала учета обращений граждан МКУ «Постниковский территориальный отдел» установлено, что по заявлению ФИО5 проведены следующие мероприятия: 24.08.2023 начальник <ФИО2> провел профилактическую беседу с <ФИО3> о недопущении факта нахождения гусей на территории общего пользования. 24.08.2023 на <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 26-8 03 № 89-03 от 16.06.2006. В административную комиссию не передан, в связи с устранением факта нарушения. <ФИО3> гусей содержит на придомовой территории. Однако, ответ заявителю ФИО5 в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения не подготовлен и не направлялся. Крайний срок рассмотрения письменного обращения 19.09.2023. Таким образом, при рассмотрении обращения ФИО5 было допущено нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, повлекшее нарушение требований ст.10 Закона № 59-ФЗ. В нарушение вышеуказанного законодательства, заявителем ответ на обращение от 21.08.2023 по состоянию 26.09.2023 почтовой корреспонденцией не получен. В соответствии с пунктом 3.7 должностной инструкции ведущего специалиста МКУ «Постниковский территориальный отдел» ведущий специалист принимает жалобы, заявления граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. Согласно пункту 5.2 должностной инструкции за совершение в процессе своей деятельности правонарушения ведущий специалист несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. На основании распоряжения МКУ «Постниковский территориальный отдел» от 26.02.2020 № 2-к ФИО4 принята на муниципальную службу муниципальной должности- ведущий специалист МКУ «Постниковский территориальный отдел». В соответствии со ст. 15 Федерального закона 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Таким образом, ведущим специалистом МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО4, являющейся должностным лицом, нарушены требования законодательства Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ведущий специалист МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО4 в силу своих должностных обязанностей обязана была выполнить установленный законодательством порядок рассмотрения обращений. В действиях ведущего специалиста МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО4 имеются данные, указывающие на признаки административного правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО4 вину признала, раскаялась, пояснила что действительно несвоевременно ответила на обращение ФИО5, поскольку в тот период был большой объем работы, дополнила, что в настоящее время ответ направлен заявителю. Выслушав позицию помощника прокурора Ижморского района Григорьевой Д.С., поддержавшей постановление по делу об административном правонарушении, объяснения должностного лица, исследовав письменные материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. Положения ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно ч. 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что распоряжением от 26.02.2020 № 2-к ФИО4 принята на муниципальную службу муниципальной должности - ведущий специалист Постниковского территориального отдела с 26.02.2020.

Из материалов дела следует, что 21.08.2023 ФИО5 обратилась к главе начальнику Постниковского территориального отдела по факту выпаса гусей на дороге общего пользования с. Берикуль, Ижморского муниципального округа.

Установлено, что рассмотрение указанного обращения 21.08.2023 поручено ведущему специалисту МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО4

В нарушение требований ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на указанное обращение ФИО4 в течение 30 дней со дня регистрации обращения подготовлен не был. Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023, письменными объяснениями ФИО5, ФИО6, ответом начальника МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО7, копией журнала учета обращений граждан, протоколом об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Постниковский территориальный отдел» ФИО7, письменными объяснениями ФИО4, распоряжением от 26.02.2020 № 2-к о приеме ФИО4 на муниципальную службу муниципальной1 должности - ведущий специалист МКУ «Постниковский территориальный отдел», должностной инструкцией. Вышеприведенные доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой, полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления.

На основании изложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья признает должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по признаку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с пунктом 3.7 должностной инструкции ведущего специалиста МКУ «Постниковский территориальный отдел» ведущий специалист принимает жалобы, заявления граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 5.2 должностной инструкции за совершение в процессе своей деятельности правонарушения ведущий специалист несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, именно на ФИО4, как на должностное лицо, была возложена обязанность по контролю за надлежащим оформлением и отправкой ответов по обращениям граждан.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, признание вину, что суд расценивает в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подвергнуть ФИО4 административному штрафу в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 420501001, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212. Расчетный счет: <***> , Корреспондентский счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе,

л/с <***>)

ОКТМО 32504000

КБК 874 116 01053 01 0059 140. УИН 0348809382366712701203763. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ижморский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.М.Шалина Копия верна. Мировой судья О.М.Шалина