УИД 61MS0170-01-2023-002793-92 Дело № 5-626/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года п. Каменоломни

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области Макарова Е.В.,

с участием: ст. пом. прокурора Октябрьского района Феофилиди В.Н., представителя Симисенко <М.С.1> - ФИО1 <А.О.2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы администрации Каменоломненского городского поселения Симисенко <М.С.3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, данные о привлечении ранее за аналогичное правонарушение, не установлены

УСТАНОВИЛ:

Симисенко <М.С.3>, замещая должность главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <...> допустил 24.10.2023 в рабочее время правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. По результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены факты нарушения Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в ходе рассмотрения обращения <ФИО4>, действующего по доверенности в интересах <ФИО5>: 11.10.2023 в интересах <ФИО5> в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратился представить по доверенности <ФИО4> по вопросу выплаты денежной компенсации семье <ФИО5>, ввиду непринятия мер к улучшению жилищных условий на протяжении длительного времени. О результатах рассмотрения обращения 24.10.2023 уведомлена <ФИО5>, в направленном заявителю ответе адрес направления корреспонденции отсутствует, ответ заявителю направлен не по существу поставленных в заявлении вопросов, именно вместо рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации, заявителю даны разъяснения, касающиеся отсутствия в поселении маневренного фонда, а также численности лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Представитель по доверенности <ФИО4> о результатах рассмотрения поданного им заявления до настоящего времени не уведомлен, ответ в его адрес, а также документы, подтверждающие отправку ответа в его адрес, отсутствуют. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее - Закон № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В нарушение требований п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10, Закона № 59-ФЗ администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения, не принято мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗответ дан не по существу поставленных вопросов. В нарушение ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ ответ заявителю <ФИО4>, действовавшего по доверенности в интересах <ФИО5> с 10.11.2023 до настоящего времени не дан. Решением собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Октябрьского района Ростовской области от 26.09.2016 № 8 Симисенко <М.С.3> назначен на должность главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Октябрьского района Ростовской области с 27.09.2016. В соответствии с должностной инструкцией главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.08.2021 (п. 3.1.15. инструкции) установлено, что глава Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ведет прием граждан, рассматривает обращение граждан по вопросам, относящимся к его компетенции. Вина должностного лица - главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Симисенко <М.С.3> как субъекта вышеуказанного административного правонарушения, заключается в ненадлежащем исполнении вышеуказанных требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований.

Судом удовлетворено ходатайство представителя Симисенко <М.С.3> о приобщении к материалам дела объяснения по выявленному нарушению, в котором Симисенко <М.С.3> указывает, что обращение рассмотрено без нарушений Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Выслушав ФИО1 <А.О.2>, заключение ст. пом. прокурора Феофилиди В.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее. Решением собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Октябрьского района Ростовской области от 26.09.2016 № 8 Симисенко <М.С.3> назначен на должность главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Октябрьского района Ростовской области с 27.09.2016. В соответствии с должностной инструкцией главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.08.2021 (п. 3.1.15. инструкции) установлено, что глава Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ведет прием граждан, рассматривает обращение граждан по вопросам, относящимся к его компетенции. В администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11.10.2023года поступило обращение <ФИО4>, действующего по доверенности в интересах <ФИО5>, в котором заявитель ставит требование о выплате денежной компенсации семье <ФИО5>, ввиду непринятия мер к улучшению жилищных условий на протяжении длительного времени.

В силу п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 24.10.2023г. главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Симисенко <М.С.3> дан ответ <ФИО5>, однако не по существу требования, изложенного в заявлении. Согласно методическим рекомендациям по вопросам особенностей порядка и сроков рассмотрения обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утв. ФАС России, во взаимосвязи с ч. 4 ст. 10 Закона №59-ФЗ, если автор не конкретизирует, какой адрес нужно использовать при отправлении ответа на обращение, если в нем указан не один адрес гражданина и при этом ни один из них не определен как адрес, на который надо направлять ответ, целесообразно в таких случаях направлять ответ по всем указанным в обращении адресам.

Ответ в адрес представителя <ФИО4> администрацией не направлен. Поскольку в своем обращении заявитель указал свой адрес и своего представителя, не конкретизировал какой именно адрес нужно использовать при отправлении ответа на обращение, по мнению суда, в целях выполнения требований ч.4 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ, ответ надлежит направлять как заявителю, так и его представителю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Симисенко <М.С.3> правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ: Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения, допущенный Симисенко <М.С.3>, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела, доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением <ФИО5>., полученным 11.10.2023г., ответом, направленным заказной корреспонденций 24.10.2023, должностной инструкцией главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, решением о назначении на должность Симисенко <М.С.3> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида и размера административной ответственности суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Симисенко <М.С.3>, главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону» БИК: 016015102 Кор. счет: 40102810845370000050 ОКТМО 60641000 УИН 0 КБК 824 1 16 01053 01 0059 140, штрафы за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. Квитанцию об уплате штрафа предлагается представить в суд.

В случае нарушения срока добровольной уплаты штрафа возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: Е.В. Макарова