Дело № 5-118/2023

УИД 22MS0109-01-2023-000693-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2023 года с.Верх-Суетка Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайскогокрая Ключанской Л.Д., с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Власова И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Долговой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - главой муниципального округа <АДРЕС> район ФИО2 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Благовещенской межрпайонной прокуратурой <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения требования норм законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По результатам проверки <ДАТА4> в адрес главы муниципального округа внесено представление об устранении нарушений. Согласно названному представлению оно подлежало рассмотрению с участием <АДРЕС> межрайонного прокурора, заблаговременно уведомив его о времени и месте рассмотрения в письменной форме и сообщении в прокуратуру о результатах его рассмотрения, и принятых мерах в установленный законом месячный срок со дня его вынесения. Представление получено <ДАТА5> По состоянию на <ДАТА6> указанное представление не было не рассмотрено, прокурор о времени и месте его рассмотрения в письменной форме не уведомлен, о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, прокурору в письменной форме не сообщено. ФИО2, в судебном заседании отсутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Защитник Пономаренко Ю.В. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, указав на отсутствие прямого умысла в бездействии должностного лица. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Благовещенской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> края <ДАТА4> главе муниципального округа <АДРЕС> района ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которому установлены требования: безотлагательно рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений законности, причин и условий, им способствующих, рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, заблаговременно уведомив о времени и месте рассмотрения представления, о результатах принятых мер сообщить в Благовещенскую межрайонную прокуратуру в месячный срок со дня получения представления в письменной форме, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц при наличии оснований. В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Законность требований прокурора, изложенных в вышеназванном представлении, вытекает из п.1 ст.6, ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 22, 27, 30, 33 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора. Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение совершено путем бездействия. Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, характеризуется наличием вины в форме прямого умысла. Умышленный характер невыполнения требования прокурора является доказанным, если материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что должностному лицу было известно о поступлении представления из прокуратуры с требованием о его безотлагательном рассмотрении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования.

Месячный срок выполнения требований прокурора истек <ДАТА8>, ответ об исполнении представлен в прокуратуру <ДАТА9> Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; представлением от <ДАТА4> <НОМЕР> запросом прокуратуры от <ДАТА6> о результатах рассмотрения представления, реестром ПО, отчетом об отслеживании ОПИ о вручении представления адресату, выпиской из Устава МО МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края, распоряжением от <ДАТА10> об избрании главы МО, ответом главы МО ФИО2 на представление <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА9> Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При определении вида и меры наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, имущественное положение лица. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, до принятия мер административного воздействия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Нарушение выявлено Благовещенской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления прокурорского надзора; сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией 17.7 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.Д.Ключанская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>