Постановление по делу № 5-298/2023 от 13.11.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

УИД 31MS0073-01-2023-001960-43 Дело № 5-298/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области ФИО1 (<...>),

с участием: заместителя Шебекинского межрайонного прокурора Печенкина Д.И.,

в отсутствие: лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2 Ю.1, заинтересованных лиц - ФИО3 И.2, представителя ФИО3 И.2 - ФИО4 А.3 (по доверенности),

рассмотрел 13 ноября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении: ФИО2 Ю.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Шебекинской межрайонной прокуратурой Белгородской области в администрации Шебекинского городского округа проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой 17 октября 2023 года И.о. Шебекинского межрайонного прокурора Печенкиным Д.И. в отношении руководителя управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО2 Ю.1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно постановлению ФИО2 Ю.1, состоящим в должности руководителя управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, допущено нарушение, предусмотренное Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения ФИО3 И.2 должностным лицом органа местного самоуправления. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО2 Ю.1, не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения электронной почтой, а также телефонограммой. Ходатайств об отложении судебного заседания ФИО2 Ю.1 не заявлял.

С учетом изложенного, мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. Заинтересованное лицо ФИО3 И.2 , ее представитель по доверенности ФИО4 А.3, надлежащем образом извещенные о дате, времени и месте заседания, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО3 И.2 и ее представителя ФИО4 А.3.

Заместитель Шебекинского межрайонного прокурора Печенкин Д.И. считал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Ю.1 и других заинтересованных лиц, в судебном заседании просил признать ФИО2 Ю.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении И.о Шебекинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2023 года и назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя Шебекинского межрайонного прокурора Печенкина Д.И., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктами 2, 3 данной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Из материалов дела усматривается, что 03 августа 2023 года, на электронную почту администрации Шебекинского городского округа поступило обращение ФИО3 И.2 в лице ее представителя ФИО4 А.3 по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилого дома и выплаты ежемесячной компенсации до момента приобретения собственного жилья. Обращение зарегистрировано 03 августа 2023 года (вх. номер 315), передано для рассмотрения руководителю управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО2 Ю.1. Установленный законом 30-дневный срок рассмотрения данного обращения истекал 04 сентября 2023 года. Однако в нарушение сроков рассмотрения обращений, определенных статьей 12 Закона N 59-ФЗ, ответ на обращение за подписью руководителя управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО2 Ю.1 дан только 13 октября 2023 года, срок рассмотрения обращения ФИО3 И.2 не продлевался. 17 октября 2022 года постановлением И.о. Шебекинского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2 Ю.1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность указанного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами:

- копией обращения ФИО3 И.2 в лице ее представителя по доверенности ФИО4 А.3, датированного <ДАТА10>, направленного в адрес главы администрации Шебекинского городского округа <АДРЕС> области и зарегистрированного 03 августа 2023 года (л.д. 14-15);

- копией журнала входящих обращений, которой подтверждается, что рассмотрение обращения ФИО3 И.2 поручено ФИО2 Ю.1 и такое обращение получено последним, что подтверждается его подписью (л.д.18); - копией ответа представителю ФИО3 И.2 - ФИО4 А.3 о результатах рассмотрения обращения, из которого следует, что ответ, подписанный ФИО2 Ю.1, направлен заявителю 13 ноября 2023 года, чем нарушен установленный законом срок рассмотрения обращения гражданина (л.д. 19); - письменным объяснением ФИО2 Ю.1 от 17 октября 2023 года, в котором последний, изложил обстоятельства рассмотрения им обращения ФИО3 И.2, повлекшие нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления (л.д. 21-22). В постановлении И.о. Шебекинского межрайонного прокурора о возбуждении в отношении ФИО2 Ю.1 дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ от 30 ноября 2022 года изложено событие совершенного административного правонарушения (л.д.1-3). Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в документах, у мирового судьи не имеется. Названные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о виновности ФИО2 Ю.1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия ФИО2 Ю.1 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО2 Ю.1 предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 Ю.1, мировой судья признает наличие у последнего малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 Ю.1, мировым судьей не установлено. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу о назначении ФИО2 Ю.1 наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО2 Ю.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Сумму в уплату административного штрафа необходимо перечислить по реквизитам:

- ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14750000, КБК 82311601053010059140, УИН 0376064420908122464366726, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа представить мировому судье.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Разъяснить ФИО2 Ю.1, что при неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить Шебекинскому межрайонному прокурору, для сведения ФИО3 И.2, ФИО4 А.3. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области.

Мировой судья - подпись ФИО1

Копия верна: Мировой судья ФИО1