Решение по делу № 5-548/2025 от 14.11.2025 | Ленский судебный участок № 17

п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-548/17-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

город Ленск Республики Саха (Якутия) 14 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 Ленского района Республика Саха (Якутия) Редькин К.В.,

с участием представителя по доверенности лица в отношении которого видеться производство по делу об административном правонарушении директора филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>, свидетельство ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Филиал <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> совершило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. <ДАТА2> в 15 часов 20 минут, в ходе проведения плановой проверки объекта топливно - энергетического комплекса филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РС (Я), город ленск, улица <АДРЕС>, дом 82, в соответствии с пунктом 23 плана проведения Управлением Росгвардии по РС (Я) плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2025 года, а также с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, выявлено и зафиксировано актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, что АО «<АДРЕС> не выполнено соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности вверенного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256 «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории опасности, а именно: - в нарушение пунктов 20-24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>, основное ограждение с восточной стороны объекта топливно - энергетического комплекса выполнено на основе витой сетки типа «Рабица», что не соответствует предъявляемым требованиям для просматриваемых или глухих основных ограждений с учетом категории по пожарной и взрывопожарной опасности объекта,

- в нарушение пунктов 53,66 на контрольно-пропускном пункте № 2 объекта топливно - энергетического комплекса площадка для осмотра автомобильного транспорта не отвечает предъявленным требованиям либо отсутствует зона осмотра, оснащенная техническими средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон,

- в нарушение пунктов 86, 101-103, 107-109 Требований № 1046 периметр объекта топливно - энергетического комплекса не оборудован системой охранной сигнализации по 1 рубежу,

- в нарушение пункта 120 Требований № 1046 информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, храниться менее 3 суток, последний видеоархив датируется <ДАТА4>,

- в нарушение пунктов 90, 92, 94 Требований № 1046 объект топливно - энергетического комплекса не оборудован системой сбора и обработки информации, - в нарушение подпункта «в» пункта 126, пункта 130 Требований № 1046 система охранного освещения не обеспечивает совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и систем охранной телевизионной,

- в нарушение пунктов 154-156 Требований № 1046, аккумуляторные батареи не обеспечивают бесперебойную работу инженерно-технических средств охраны в режиме тревоги, а именно средств системы охранной телевизионной согласно установленным интервалам времени (не менее 0,25 часа), - в нарушение подпункта «в» пункта 49, пункта 50, подпункта «г» пункта 192, подпункта «б» пункта 195 Требований № 1046, не приняты дополнительные меры безопасности от совершения актов незаконного вмешательства использованием беспилотных аппаратов, в том числе отсутствуют средства защитных конструкций, предназначенные для защиты критических элементов от совершения актов незаконного вмешательства с использование беспилотных аппаратов.

По данному факту заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по РС (Я) в отношении юридического лица - филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА5>, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с другими материалами дела передан по подведомственности на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании представитель по доверенности лица в отношении которого видеться производство по делу об административном правонарушении директора филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> <ФИО1> вину в совершенном административном проступке признал, суду пояснил, что на сегодняшний день устранены замечания по пункту 120 Требований № 1046 информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, храниться менее 3 суток, последний видеоархив датируется <ДАТА4>, приобретены 4 жестки х диска объемом по 20 ТБ для сервера Трассир. Также для устранения других нарушений в части антитеррористической безопасности, разработан план устранения нарушений в инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, утвержденный генеральным директором АО «<АДРЕС>. Кроме того на 2026 год запланирован капитальный ремонт ограждения с установлением лимита финансирования в размере 6 674385,96 рублей. Также протоколом об административном правонарушении указано, что обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлено. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения представителя <ФИО1>, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица - АО «<АДРЕС> в невыполнении вышеуказанных пунктов Предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА2>, полностью доказана и подтверждается следующими материалами дела: выпиской из плана проведения проверок от <ДАТА6>, актом <НОМЕР> от <ДАТА2> проведения проверки, объяснением <ФИО1> от <ДАТА2>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА7>, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Часть 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона правонарушения по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствованием соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). Пунктом 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (часть 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 6 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации 03 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Правила). Постановлением Правительства РФ от 09 ноября 2022 года № 2011 утверждены

Правила проверки субъектом ТЭК сведений, указанных в статьей 10 Закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК». Субъектами административного правонарушения по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане и должностные лица. Для последних санкция по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо административного штрафа предусматривает также и дисквалификацию. С субъективной стороны правонарушение по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется прямым умыслом.

Согласно части 1 статьи 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 названного закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, <ДАТА2> в 15 часов 20 минут, в ходе проведения плановой проверки объекта топливно - энергетического комплекса филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РС (Я), город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 82, в соответствии с пунктом 23 плана проведения Управлением Росгвардии по РС (Я) плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2025 года, а также с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, выявлено и зафиксировано актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, что АО «<АДРЕС> не выполнено соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности вверенного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256 «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории опасности, а именно: - в нарушение пунктов 20-24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>, основное ограждение с восточной стороны объекта топливно - энергетического комплекса выполнено на основе витой сетки типа «Рабица», что не соответствует предъявляемым требованиям для просматриваемых или глухих основных ограждений с учетом категории по пожарной и взрывопожарной опасности объекта,

В виду вышеуказанного, в отношении юридического лица АО <АДРЕС> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, действия должностного лица не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте <НОМЕР> от <ДАТА2> проведения плановой проверки, привлекаемому лицу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА12>

Административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании свидетельства от <ДАТА13> в качестве юридического лица зарегистрировано ОАО «<АДРЕС> (далее АО «<АДРЕС>.

Согласно устава АО «<АДРЕС> от <ДАТА14> на юридическое лицо возложены функции по организации обеспечения безопасности вверенного объекта топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, судом установлено, что АО «<АДРЕС> является лицом, ответственным за соблюдением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, не исполнило соответствующие обязанности, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения, как юридического лица, к административной ответственности по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой.

Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Действия привлекаемого юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.30 К Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нём указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано должным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, привлекаемое юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, при этом опасных последствий от его бездействия не наступило и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств обратного в деле не имеется.

В ходе судебного заседания представителем по доверенности <ФИО1>, предоставлены доказательства устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, закупки материалов для устранения нарушений.

При таких обстоятельствах дела, а также с учетом признания вины, суд приходит к выводу о замене юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - филиал <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путём подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Редькин