Решение по административному делу

Дело №5-842/2023

УИД:18MS0027-01-2023-003136-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики Чистякова Н.А. (<...>, каб.215) в порядке замещения мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики,

при участии: старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семёновой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Председателя правления Товарищества собственников жилья «ФИО2,19» <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки г.Ижевска, гражданки Российской Федерации (паспорт сер. 9400 №265833, выдан <ДАТА3> Устиновским РОВ <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 19» <ФИО1> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, событие которого выразилось в непринятии мер по размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации о деятельности, связанной с управлением многоквартирным домом №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска УР.

<ФИО1> в суд не явилась, о проведении судебного разбирательства была извещена надлежащим образом посредством смс-оповещения, отчет о доставке которого представлен в материалам дела, о причинах неявки равно как и об их уважительном характере суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семёнова А.В. дала заключение о наличии во вменяемом <ФИО1> деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, ориентировала суд к назначению <ФИО1> наказания в виде предупреждения.

Заслушав старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семёнову А.В., изучив материалы дела, мировой судья считает установленными следующие обстоятельства.

Диспозиция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает наступление для должностных лиц административной ответственности за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч.4 ст.165 ЖК РФ, организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно п.1 ч.2 ст. Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства следует понимать единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Перечень информации, подлежащей обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ установлен ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 года №74/114/пр « О утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

Из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что информация, предусмотренная в то числе в ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 года №74/114/пр « О утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», подлежит обязательному размещению в государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства.

Неразмещение в государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства указанной выше информации является административно-наказуемым деянием, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует , что по состоянию на даты выявления события административного правонарушения, то есть на 20.06.2023 года, ТСЖ «<АДРЕС>, 19» управляло МКД №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска УР.

В силу вышеуказанного обстоятельства, принимая во внимание во взаимосвязи положения ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.2 , ч.4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств», Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 года №74/114/пр « О утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» мировой судья приходит к выводу о том, что по состоянию на 20.06.2023 года ТСЖ «<АДРЕС>, 19» обязано было разместить в государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства информацию о деятельности, связанной с управлением МКД №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска УР в объеме, предусмотренном ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 года №74/114/пр « О утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

Совокупность собранных в рамках настоящего дела доказательств (письменных, устных) достоверно подтверждает факт того, что по состоянию на 20.06.2023 года (дата выявления события административного правонарушения) ТСЖ «<АДРЕС>,19» не исполнило возложенную на него действующим законодательством обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности, связанной с управлением многоквартирным жилым домом №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска в требуемом законом объеме.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 20.06.2023 года ТСЖ «<АДРЕС>,19» являлось лицом, обязанным разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства требуемые сведения, установленный в ходе рассмотрения настоящего дела факт неразмещения на вышеуказанную дату требуемой информации указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что председатель правления ТСЖ «<АДРЕС>,19» <ФИО1> является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечаний к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в случае, если неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства произошло вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнением данным должностным лицом возложенных на него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Согласно представленным в деле документам <ФИО1> по состоянию на дату выявления события административного правонарушения являлась председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>,19», обязанным осуществлять контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью данного юридического лица.

Поскольку в силу действующего законодательства на дату 20.06.2023 года на ТСЖ «<АДРЕС>,19» лежала обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о деятельности, связанной с управлением многоквартирным жилым домом №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска мировой судья, считает, что лицом, ответственным за своевременное исполнение данным юридическом лицом вышеуказанной обязанности являлся председатель правления ТСЖ «<АДРЕС>,19», в чьи организационно-распорядительные функции входило принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе - властных решений по размещению в ГИС ЖКХ необходимой информации.

Поскольку убедительных, достаточных и достоверных доказательств обратного стороной защиты в суд не было представлено, мировой судья считает установленным факт того, что председатель правления ТСЖ «<АДРЕС>,19» <ФИО1>, обладая распорядительными властными полномочиями по принятию решений, направленных на размещение необходимой информации в ГИС ЖКХ, указанные полномочия не реализовала, тем самым не обеспечила исполнение возглавляемым ею юридическим лицом обязанности, предусмотренной ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 года №74/114/пр « О утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что председатель правления ТСЖ «<АДРЕС>,19» <ФИО1> является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в силу чего подлежит привлечению к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований за­кона при их получении (п.3 ст.26.2 КоАП РФ), считаю их достоверными и допус­тимыми, а в своей совокупности - достаточными для признания <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Составленный в отношении <ФИО1> протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы оформлены правильно.

Обстоятельств, указывающих на то, что у <ФИО1> как должностного лица отсутствовала реальная возможность в установленный срок принять меры по размещению ТСЖ «<АДРЕС>,19» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о деятельности, связанной с управлением МКД №19 по ул. ФИО2 г.Ижевска, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что по состоянию на 20.06.2023 года имели место объективные обстоятельства, препятствующие размещению ТСЖ «<АДРЕС>,19» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимых сведений, и при этом со стороны директора данного юридического лица предпринимались достаточные и эффективные меры для устранения данных обстоятельств, при рассмотрении дела судом также не установлено.

Предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность производства в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ влечет для должностных лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Ос­нований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного <ФИО1> административного правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, в силу ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, при рассмотрении дела судом не установлено.

Обстоятельством, в силу ст.4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, является устранение на текущий момент времени допущенного нарушения.

Исходя из изложенного, с учетом правил назначения административного наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Чистякова