Дело № 5-495/2025 УИД 42MS0091-01-2025-002246-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Прокопьевск 01 октября 2025 года Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, работающего директором ООО «Росинка», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО6 составлен протокол № 139 по делу об административном правонарушении от 16.07.2025г. согласно которому в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области -Кузбассу в г. Кемерово (далее - территориальный отдел) поступила информация ФНС России о первом кассовом чеке от 23.05.2025 за реализуемые товары (торговля мебелью) ООО «Росинка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), адрес установки контрольно-кассовой техники на реализуемые товары ООО «Росинка» по адресу: 653053, Кемеровская область - Кузбасс, <...> зд. 41. 17.06.2025г должностным лицом территориального отдела проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в виде розничной торговли мебелью ООО «Росинка» по адресу: 653053, Кемеровская область - Кузбасс, <...>. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила № 584), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания. <ФИО1> не предоставила в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области-Кузбассу уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговли пищевыми продуктами. Согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр первых чеков ЕИАС РХС», дата сформированного первого кассового чека - 23.05.2025, адрес установки контрольно-кассовой техники на реализуемые товары ООО «Росинка» по адресу: 653053, Кемеровская область -Кузбасс, <...>, что подтверждает факт работы объекта контроля, который попадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе документарной проверки ООО «Росинка» представлено письменное объяснение коммерческого директора ООО «Росинка» ФИО7 от 15.07.2025 г. о том, что торговый объект по адресу: 653053, Кемеровская область - Кузбасс, <...> деятельность осуществляется с 2020 г. В 2025 г. зарегистрирована новая касса, которая используется на втором рабочем месте. Вместе с тем, документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле мебелью в специализированных магазинах по адресу: 653053, <...> зд .41 не представлены. Согласно сведениям, из «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Кемеровская область-Кузбасс» уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле мебелью в специализированных магазинах по адресу: 653053, Кемеровская область - Кузбасс, <...> зд. 41 отсутствует, что является нарушением ч. 1 ст. 19.7.5-1. КРФ об АП «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевскомрайоне ФИО6 в судебном заседании от <ДАТА8> показала суду, что протокол об административном правонарушении составлялся ею после проведенной проверки магазина ООО «Росинка» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, проверка и акт проверки составлялись должностным лицом <ФИО2>, сейчас <ФИО2> уже не работает в отделе, в протоколе относительно деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами питания, относительно ИП <ФИО3>, которая не предоставила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами сделаны ошибки, этих сведений быть не должно, протокол составлялся в отношении ФИО5 в виду того, что не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле мебелью в специализированном магазине по адресу: <...> зд. 41, в Приложении № 1 Постановления Правительства от 16.07.2009г. № 584 указанного вида деятельности нет. Прокуратуру о проведении проверки не уведомляли, письменные объяснения давал коммерческий директор ФИО7, который приходил до составления протокола на ФИО5, полномочия ФИО7 не проверяла, просто взяла с него объяснение. ФИО5 в судебном заседании от 16.09.2025г. пояснил суду, что по адресу: 653053, Кемеровская область - Кузбасс, <...> зд. 41 находится специализированный магазин по розничной торговле мебелью, в мае 2025г. по указанному адресу был установлен дополнительный кассовый аппарат, считает, что ОКВЭД 47.59.1, который указан в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Росинка» (п.п. 55, 56) - торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, не подпадает под список, указанный в перечне Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», в судебное заседание от 01.10.2025г. ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрениидела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении не согласен.
Выслушав ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.7.5-1 КРФ об АП устанавливает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующейсфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора), в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФ об АП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Росинка» (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)) является торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, код 47.59.1. В судебных заседаниях должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении и привлекаемым лицом не отрицалось, что проверка была проведена в отношении ООО «Росинка» по адресу: <...> зд. 41, в связи с тем, что не были ООО «Росинка» представлены документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле мебелью в специализированных магазинах, поскольку в данном торговом объекте деятельность по торговле мебелью осуществляется с 2020г., в 2025 г. зарегистрирована новая касса, которая используется на втором рабочем месте. Однако, на дату 23.05.2025г. (первый кассовый чек за реализуемые товары - торговля мебелью по адресу: <...> зд. 41, адрес установки кассовой техники) действовали нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»), оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2025 года. Согласно п. 2 Правил № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление (далее - Перечень работ и услуг). Основной вид экономической деятельности в виде торговли розничной мебели в специализированных магазинах - ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)) - код 47.59.1 в указанном Перечне работ и услуг отсутствует. Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО5 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП, поскольку в соответствии с действующим на дату 23.05.2025г. законодательством у ООО «Росинка» и директора ООО «Росинка» отсутствовала обязанность по подаче уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле мебелью в специализированном магазине по адресу: <...> зд. 41, поэтому суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, поскольку событие административного правонарушения, выраженное в непредставление юридическим лицом ООО «Росинка» (директор ООО Росинка» - ФИО5) о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, не подтвердилось в ходе рассмотрения дела. При этом в настоящее время действуют (начало действия документа - 01.09.2025.) нормы Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», и в Приложении № 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателями предоставляется уведомление деятельность в виде торговли розничной мебелью в специализированных магазинах (ОКВЭД код 47.59.1) также отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КРФ об АП прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Прокопьевска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья: подпись ФИО4 Подлинный документ подшит в деле № 5-495/2025 судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровскойобласти