Дело № 5-197/2023 УИД 22МS0076-01-2023-001684-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года с.Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Соколова Е.М., (<...><АДРЕС>, с участием помощника прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорева В.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в течение десяти дней с момента поступления протеста прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края N 02-33-2023/81 от <ДАТА3> на постановление администрации Ивановского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> не представила ответ на акт прокурорского реагирования. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме пояснила, что с нарушением она согласна, просила данное дело рассмотреть в ее отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Суд, учитывая положения ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку требования протеста прокурора не исполнены, в связи с чем, должностное лицо - ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности. Выслушав помощника прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорева В.А., исследовавматериалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу требований ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность. В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления. Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1). Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (пункт 2). Решением участковой избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> края <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО1 признана избранной на должность главы Ивановского сельсовета <АДРЕС> района. Согласно ст.31 Устава МО Ивановского сельсовета <АДРЕС> района глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий, а также исполняет полномочия председателя Собрания депутатов. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края на предмет соответствия действующему законодательству оценен Порядок использования юридическими лицами и населением объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> края, утвержденный постановлением администрации Ивановского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> (с изм. от <ДАТА7> <НОМЕР>) (далее - Порядок). В ходе проверки установлено, что Порядок не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА3> главе Ивановского сельсовета <АДРЕС> района принесен протест. Протест прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 направлен <ДАТА8> В протесте от <ДАТА3> содержались требования: - о необходимости приведения Порядка использования юридическими лицами и населением объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> края, утвержденного постановлением администрации Ивановского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> (с изм. от <ДАТА7> <НОМЕР>), в соответствие действующему законодательству; рассмотрении настоящего протеста с участием представителя прокуратуры района; - об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения протеста; - о сообщении в письменной форме с приложением копии принятого правового акта о результатах рассмотрения протеста. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции протест получен адресатом <ДАТА9> С учетом даты получения указанного протеста ответ должен был быть представлен прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> края не позднее <ДАТА10>
Вместе с тем, до настоящего времени уведомление о рассмотрении протеста, уведомление о времени и месте рассмотрения протеста в прокуратуру района не поступило, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом.
Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА11> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 Таким образом, невыполнение главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА12>
Оценивая доказательства по делу в совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения. Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, суду не представлено. Действия главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд находит признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающими обстоятельствами - повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623466, КБК 808 116 01173 010010 140, УИН 0411164523101702023000784. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через судебный участок Курьинского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.М.Соколова