Дело № 5-230/2023 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года пгт. Редкино Конаковского района Тверской области

Мировой судья судебного участка № 28 Тверской области Жуков Я.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Редкино, ул. Парковая, дом 46,

дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО4, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, военнообязанного, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Тверская область, Конаковский район, <АДРЕС>, вдовца, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, инвалидности, хронических заболеваний не имеющего, ветерана боевых действий, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

12 августа 2022 года в 20 часов 07 минут ФИО4, находился на территории охотничьих угодий Конаковского РООиР в точке координат <НОМЕР> <НОМЕР> Е, в месте традиционного обитания водоплавающей дичи, имея при себе ружье <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> патронов к нему и в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального Закона №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и пункта 4 «Правил охоты», утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 №477 «Об утверждении Правил охоты» осуществлял охоту в закрытые сроки охоты, чем нарушил пункт 51.1 «Правил охоты», утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты», которым установлено, что охота на водоплавающую дичь осуществляется со второй половины субботы августа. При этом, осуществление охоты вне установленных сроков, не допускается. В судебном заседании 04.07.2023 года, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал частично, при этом показал, что является охотником, имеет ружье <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В Конаковском РООиР он приобрел путевку на охоту на водоплавающую дичь с 13.08.2022 года. На охотничьи угодья 12.08.2022 года прибыл заблаговременно, в целях занять лучшее место (номер) для охоты, ружье <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> патронов к нему у него были с собой, при этом ружье было зачехлено, патроны находились отдельно от ружья. Охотиться он не собирался, так как понимал, что охота начинается с 00 часов 01 минуты 13.08.2022 года. Ружье перевозил к месту охоты. Просит признать его действия малозначительными, освободив от административной ответственности. При этом в судебном заседании заявил ходатайство о допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды, <ФИО1>, сотрудника полиции, который 12.08.2022 года, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, <ФИО2>, и <ФИО3>, который является очевидцем событий происходящих 12.08.2022 года. Указанное ходатайство судом было удовлетворено, судебное заседание назначено на 11.07.2023 года. В судебном заседании привлекаемый ФИО4 заявил ходатайство об отложении дела, в связи с убытием в командировку. Указанное ходатайство судом было удовлетворено, судебное заседание назначено на 11.08.2023 года. В судебном заседании 11.08.2023 года, привлекаемый ФИО4, после допроса должностного лица и свидетелей, виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения в закрытые для охоты сроки.

В соответствии с пунктами 5 и 8 статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Сроки охоты - сроки, определяемые периодом, в течение которого допускается добыча охотничьих ресурсов. Согласно части 2 статьи 29 данного Федерального Закона любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона об охоте в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться перечисленные в данной норме ограничения охоты, в том числе установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, определение сроков охоты.

Согласно части 2 статьи 23.1 указанного Закона в случаях, предусмотренных правилами охоты, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты и иные ограничения охоты.

Согласно пункту 5 статьи 30 данного Федерального закона в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются сроки охоты и места охоты.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона об охоте разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Статьей 57 Закона об охоте предусмотрено, что в целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (часть 2). Лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч. 3 ст. 23 Федерального Закона N 209-ФЗ).

На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях (ч. 5 ст. 23 Федерального Закона N 209-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Правил охоты, утвержденных приказом <НОМЕР> от 24 июля 2020 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правила охоты устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (далее также - охотничьи животные) на всей территории Российской Федерации. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами, за исключением случаев нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и производственных охотничьих инспекторов при осуществлении производственного охотничьего контроля.

На основании пунктов 5.1 и 5.5 Правил охоты, при осуществлении охоты физические лица обязаны соблюдать настоящие Правила, а также виды разрешенной охоты и ограничения охоты, указанные в части 1 статьи 22 Федерального закона об охоте, определяемые высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона об охоте. Осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. Согласно пункту 51.1 Правил охоты, утвержденных приказом <НОМЕР> от 24 июля 2020 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, параметры осуществления любительской и спортивной охоты на водоплавающую, болотно-луговую, степную и полевую дичь - в период со второй субботы августа по 31 декабря в течение единого непрерывного срока не менее 90 дней. Таким образом, применительно к 2022 году, установлен срок для граждан для начала охоты - с 00 часов 01 минуты 13 августа 2022 года. Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составленного 12 августа 2022 года должностным лицом Государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды <ФИО1>, установлено, что в 20 часов 07 минут в точке координат <НОМЕР> на территории охотничьих угодий Конаковского РООиР, в окрестностях посёлка Радченко, Конаковского района, Тверской области, в охотничьих угодьях находился ФИО4 с орудием охоты в закрытые сроки охоты, чем нарушил требования п. 51.1 Правил охоты. Согласно протоколу осмотра территории общественных охотничьих угодий от 12 августа 2022 года, составленного должностным лицом Государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды <ФИО1>, в 20 часов 05 минут в точке координат <НОМЕР> в окрестностях поселка Радченко Конаковского района Тверской области, в камышах расположены три моторных катера, в которых находились пятеро мужчин, одетых в камуфлированную форму, опоясанных патронажами. В двух катерах расположены 4 единицы гладкоствольного охотничьего оружия. Из объяснений <ФИО2> от 25 августа 2022 года, подтвержденных им в судебном заседании <ДАТА11>, следует, что он является сотрудником полиции. В его должностные обязанности входит охрана порядка в акватории реки Волга и её притоках. 12 августа 2022 года в ходе рейда, совместно с сотрудниками государственного охотничьего надзора, на правом берегу реки Волга, около поселка Радченко Конаковского района Тверской области, было обнаружено три моторных лодки, примерно на дистанции 400 метров от него, в бинокль было видно, что в лодке пятеро мужчин, трое из которых, стояли в лодке, при этом за спиной, одного из них находился предмет бросавший отблеск от лучей солнца, это привлекло внимание. Когда их группа подъехала к мужчинам и представилась, этого предмета у мужчины уже не было. При проверки мужчины отрицали факт наличия при себе или в лодке оружия, но при осмотре лодки были обнаружены зачехленные ружья. С учетом вышеизложенного, 15 августа 2022 года должностным лицом, государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды, <ФИО1>, составлен протокол об административном правонарушении о совершении ФИО4<ФИО> вышеуказанного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отражено событие и состав правонарушения, соблюдена процедура оформления протокола об административном правонарушении и протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, достоверными относительно события правонарушения, дополняют друг друга, и в своей совокупности полностью доказывают виновность ФИО4 в инкриминируемом ему правонарушении.

Так, ФИО4 имеет действующее разрешение на ношение и хранение ружья <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 12 августа 2022 года (пятница) ФИО4 с указанным ружьем и 18 патронами к нему в 20 часов 07 минут, то есть за 4 часа до открытия охоты (в субботу 13 августа 2022 года), находился на территории охотничьих угодий Конаковского РООиР в точке координат <НОМЕР> <НОМЕР> Е, на лодке, в месте традиционного обитания водоплавающей дичи. Указанные действия ФИО4 относятся к охоте и её осуществлению в закрытые сроки охоты. Такими действиями ФИО4 нарушен пункт 51.1 «Правил охоты» утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, которым установлено, что охота на водоплавающую дичь осуществляется со второй половины субботы августа, применительно к 2022 году с 00 часов 01 минуты 13 августа 2022 года. В ходе рассмотрения делаФИО4 и не представлены мировому судье относимые и допустимые доказательства того, что 12 августа 2022 года (пятница) допускалась возможность осуществления охоты вне установленных сроков. Позиция ФИО4 о том, что он не собирался охотиться, так как понимал, что охота начинается с 00 часов 01 минуты 13 августа 2022 года расценивается мировым судьей как данная с целью избежания привлечения к административной ответственности, к которой мировой судья относится критически, поскольку его действия, наличие охотничьей путевки, в которой указан срок начала охоты, способ совершения административного правонарушения и иные признаки объективной стороны правонарушения свидетельствуют о том, что ФИО4 совершил административное правонарушение умышленно. Указанное обстоятельство подтверждается вышеуказанными показаниями самого ФИО4, в части того, что на охотничьи угодья он прибыл заблаговременно в целях занять лучшее место (номер) для охоты. Из показаний сотрудника полиции <ФИО2>, данных им в судебном заседании 11.08.2023 года, следует, что в бинокль было видно, что в лодке трое из пятерых мужчин стояли, при этом за спиной одного из них находился предмет, бросавший отблеск от лучей солнца. При проверке мужчины отрицали факт наличия при себе или в лодке оружия, но при осмотре лодки были обнаружены зачехленные ружья. Таким образом, ФИО4, обнаружен должностными лицами, в вышеуказанных охотничьих угодьях в 20 часов 07 минут 12 августа 2022 года - за 4 часа до открытия срока охоты, тогда как фактически ФИО4. прибыл на территорию охотничьих угодий ранее 20 часов 07 минут (время установления должностными лицами административного правонарушения), что не отрицалось самим привлекаемым ФИО4 в судебном заседании.

Такие действия ФИО4 подлежат квалификации по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что ФИО4 совершено административное правонарушение в области экологии, статьей 42 Конституции РФ гарантируется право каждому на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного её здоровью или имуществу экологическим правонарушением, что правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на обеспечении устойчивого существования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия, что действия ФИО4 пресечены должностными лицами, то мировой судья не усматривает малозначительность в действиях ФИО4 и полагает необходимым в удовлетворении его ходатайства о признании его действий малозначительными отказать.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, состояние его здоровья, признание им вины и раскаяние в содеянном, нахождения на иждивении малолетнего ребенка, участие в боевых действиях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Санкция части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает, что ФИО4 следует назначить наказание в виде лишения права осуществлять охоту на минимальный срок без конфискации орудия охоты.

Сроки давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не истекли. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год.

Исполнение постановления в части лишения права осуществления охоты возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области. В соответствиисо ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2023 года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Конаковский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 28 Тверской области с момента его изготовления в полном объеме - 11 июля 2023 года, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.В. Жуков