Дело № 5-379/18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

защитника – Шалык А.Н.

старшего помощника прокурора Балаклавского района г. Севастополя – Сабининой К.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

кадастрового инженера ФИО2, паспортные данные, гражданки РФ (паспортные данные), с высшим образованием, разведенной, имеющей на иждивении одного ребенка, работающей наименование организации, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Севастополь, , д., кв.

привлекаемой по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ,

установил:

года в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в том, что она, являясь кадастровым инженером, в техническом плане, послужившим в том числе основанием для постановки на кадастровый учет здания возведенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:, подготовленный 23.04.2025 г., указала недостоверные сведения о капитальности строения и назначения здания. Однако, по информации Севреестра от 27.05.2025 в ходе проведения контрольного (надзорного) действия – осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 91:01: выявлено наличие некапитального строения, материал стен которого представляет собой деревянные доски, скрепленные между собой саморезами. Данная конструкция стоит на бетонных плитах перекрытия, которые не связаны между собой и прочно не связаны со стенами данного строения. Также данные бетонные плиты перекрытия размещены на обследуемом земельном участке без прочной связи с грунтом земли. Земельный участок не огорожен забором, кроме того с восточной стороны имеет некапитальное ограждение из сетки – рабица с соседним земельным участком.

В судебном заседании ФИО2 вину не признала, пояснила, что здание стоит на сваях и является капитальным строительством, поскольку имеет прочную связь с землей, что также подтверждается выводами эксперта при проведении строительно-технической экспертизы.

Защитник Шалык А.Н. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку согласно заключения проведенной судебной строительной экспертизы здание с кадастровым номером 91:01: является объектом капитального строительства.

Старший помощник прокурора Сабинина К.А. на привлечении к административной ответственности настаивала, пояснив, что здание не может быть признано жилым, поскольку в нем отсутствуют коммунальные сети, проживание в таком здании – невозможно, таким образом в техническом плане указаны недостоверные данные в части назначения здания – «жилой дом».

Исследовав материалы дела, судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 4 статьи 14.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Как указано в письме Севреестра от 27.05.2025 г. в ходе проведения контрольного (надзорного) действия – осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 91:01: выявлено наличие некапитального строения, материал стен которого представляет собой деревянные доски, скрепленные между собой саморезами. Данная конструкция стоит на бетонных плитах перекрытия, которые не связаны между собой и прочно не связаны со стенами данного строения. Также данные бетонные плиты перекрытия размещены на обследуемом земельном участке без прочной связи с грунтом земли. Земельный участок не огорожен забором, кроме того с восточной стороны имеет некапитальное ограждение из сетки – рабица с соседним земельным участком. Таким образом, технический план, послуживший в том числе основанием для постановки на кадастровый учет здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:, подготовленный 23.04.2025 г. кадастровым инженером ФИО2 содержит недостоверные сведения о капитальности строения и назначении здания.

Согласно заключения эксперта наименование организации от 29.09.2025 г. по определению суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы здание с кадастровым номером 91:01:, возведённое на земельном участке с кадастровым номером 91:01:, по адресу: город Севастополь, село , улица , дом является объектом капитального строительства. Неразрывная связь с земельным участком через фундамент является ключевой характеристикой, что делает невозможным перемещение объекта без ущерба его назначению. Здание является объектом капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса РФ, здание с кадастровым номером 91:01: является незавершённым строительством: не выполнена внутренняя отделка помещений, не выполнена отмостка здания, сети не подведены (будут подведены после получения Технических условий обслуживающих организаций и разработки проекта), после подведения сетей в дальнейшем будет выполнена разводка сетей внутри дома, обустройство системы отопления. Установлено, что в здании с кадастровым номером 91:01: полностью завершены работы по сооружению фундамента (абз. 5 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей специалист Севреесра – фио, специалист Севгосстройнадзора – фио, и государственный инспектор ДИЗО – фио, каждый в отдельности пояснили, что осуществляли только внешний осмотр здания, при этом их выводы носят предположительный характер и указывают только на отдельные признаки некапитальности строения, в то же время наличие либо отсутствие заглубленных фундаментов, наличие неразрывной прочной связи объектов с фундаментами, иных определяющих признаков капитальности строений указанными специалистами не устанавливалось.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства ? отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, словосочетание «жилой дом» с учетом положений пункта 39 статьи 1 ГрК РФ является указанием вида разрешенного использования здания, и не является его наименованием.

Таким образом, согласно Акта экспертного исследования наименование организации здание с кадастровым номером 91:01: является объектом капитального строительства, при этом заключение эксперта является полным, обоснованным, подтверждается проведенными исследованиями и фототаблицей, судья приходит к выводу, что со стороны кадастрового инженера ФИО2 не было допущено внесения заведомо ложных сведений в технический план, то есть состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, дело должно быть прекращено по данному основанию.

Руководствуясь ст. ст. 2.4, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО2 по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нахимовский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 18 Нахимовского судебного района города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 18

Нахимовского судебного района г. Севастополя ФИО1