Решение по административному делу

Дело №5-572/2023 УИД 32MS0076-01-2023-003534-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Клинцы

Мировой судья судебного участка №76 судебного района города Клинцы Брянской области Воропаев А.А., с участием в судебном заседании представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

В результате проведенной внеплановой документарной проверки на основании решения Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>, решения Прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА4> о согласовании проверки (<НОМЕР> КНМ в ЕРКНМ 32230371000007989698) в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» ГБУЗ «КЦГБ»), расположенной по адресу <АДРЕС>, выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 852.

В отношении юридического лица ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» <ДАТА6> начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального отдела Росздравнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ГБУЗ «Клинцовская городская больница» - <ФИО1> пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, вносятся необходимые записи в документацию о наличии медицинского оборудования. Выслушав представителя ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» <ФИО1>, изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Из материалов дела следует, что медицинская деятельность в организации осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности Л041-01133- 32Л0553343 от <ДАТА7> выданной департаментом здравоохранения <АДРЕС> области, бессрочно. Статьей 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных задов деятельности» регламентировано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности определены п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи, в том числе на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приложением N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА10> N 923н, определен стандарт оснащения терапевтического отделения. В нарушении ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9>г. <НОМЕР> 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 852, Приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА10> N 923н, (согласно данных из Федерального реестра медицинских организаций, представленных ГБУЗ «КЦГБ» копиях документов, подтверждающих право собственности юли иного законного основания, предусматривающее право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), в терапевтическом отделении (стационар <НОМЕР>) ГБУЗ «КЦГБ», отсутствует часть оборудования входящего в перечень: Стетофонендоскоп, Лупа ручная. Неврологический молоток. Весы медицинские. Ростомер, Спирометр, Система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке. Концентратор кислорода. Ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный, Игла для пункции, дренирования и проколов. Нож (игла) парацентезный штыкообразный. Игла для стернальной пункции. Матрац противопролежневый. Шкаф-укладка для оказания экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях. Укладка (аптечка) "АнтиСПИД", Стол прикроватный. Кресло туалетное (или туалетный стул). Кресло-каталка, Штатив медицинский (инфузионная стойка), Негатоскоп, Аспиратор (отсасыватель) медицинский. Система палатной сигнализации. Приложением N 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 919н, определен стандарт оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения. В нарушении ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9>г. <НОМЕР> 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 852, Приложения N 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 919н, (согласно данных из Федерального реестра медицинских организаций, представленных ГБУЗ «КЦГБ» копиях документов, подтверждающих право собственности или иного законного основания, предусматривающее право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения (стационар <НОМЕР>) ГБУЗ «КЦГБ», отсутствует часть оборудования входящего в перечень: Дыхательный мешок для ручной искусственной вентиляции легких; Насос для зондового питания; Набор для интубации трахеи; Набор для трудной интубации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку; Матрац термостабилизирующий; Матрац противопролежневый; Автоматический анализатор газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы, осмолярности:

Тромбоэластограф; Транспортируемый рентгеновский аппарат. Портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний: Кровать-весы; Каталка транспортная с мягким покрытием; Устройство для перекладывания больных; Тумбочка прикроватная; Аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза. Система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом Каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий. В нарушении подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности <НОМЕР> 852, ГБУЗ «КЦГБ» нарушены сроки размещения в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в ФРМО): - в ФРМО, отсутствуют сведения об оснащении медицинской организации терапевтического отделения) медицинским оборудованием, медицинскими изделиями, раздел «Оборудование» стационар <НОМЕР>, а именно: Стетофонендоскоп, Неврологический молоток. Весы медицинские, Ростомер, Спирометр, Система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке. Концентратор кислорода. Ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный. Игла для пункции, дренирования и проколов. Нож (игла) парацентезный штыкообразный. Игла для стернальной пункции. Матрац противопролежневый, Шкаф-укладка для оказания экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях. Стол прикроватный. Кресло туалетное (или туалетный стул). Кресло-каталка, Штатив «медицинский (инфузионная стойка), Негатоскоп, Аспиратор (отсасыватель) медицинский. Система палатной сигнализации. Дыхательный мешок для ручной искусственной вентиляции легких; Насос для зондового питания Набор для интубации трахеи; Набор для трудной интубации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку

Матрац термостабилизирующий;

Матрац противопролежневый; Автоматический анализатор газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкокозы, осмолярности; Тромбоэластограф; Транспортируемый рентгеновский аппарат; Портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для заполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний; Кровать-весы; Каталка транспортная с мягким покрытием; Устройство для перекладывания больных; Тумбочка прикроватная Аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза; Система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом; Каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий. Подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности <НОМЕР> 852, установлено требование по размещению информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 140, утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Приложением N 1 к Положению о единой государственной информационной системе 3 сфере здравоохранения определен состав информации и сроки предоставления информации. Согласно Приложения N 1 к Положению N 140 указанные сведения размещаются в течение 5 рабочих дней со дня получения актуальной информации.

Факт осуществления деятельности ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением подтверждается представленными в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом <НОМЕР> 4/23 об административном правонарушении от <ДАТА6>; копией решения о проведении документарной внеплановой проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> Ф32-117/23; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзора) Мероприятия от <ДАТА16>, копией Акта документарной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией Приказа о главном враче ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» от <ДАТА17>

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и лицами, уполномоченными на их составление. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, мировой судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, подтверждающими вину юридического лица, и квалифицирует бездействие ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания в порядке ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает объективным и справедливым назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Клинцовский городской суд Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Воропаев А.А.