Решение по административному делу

5-736/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы Муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» УР по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

заместитель Главы МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» УР по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности ФИО4 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ за то, что в администрацию МО «<АДРЕС> район» было направлено обращение от <ФИО3> с доводами о неверном начислении платы АО «Энергосбыт Плюс» за электрическую энергию, путем принятия в расчету показаний прибора учета, расположенного на опоре, а не в домохозяйстве многоквартирного жилого дома по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> для рассмотрения по компетенции из Главного управления по государственному надзору УР. Указанное обращение зарегистрировано в Администрации МО - <ДАТА3> <НОМЕР>. В нарушение положений ст.12 ФЗ <НОМЕР> ответ по заявлению в установленный 30-дневный срок не дан. Ответ был направлен заявителю лишь <ДАТА4> Тогда как ответ должен был быть направлен <ДАТА5>, время совершения правонарушения - <ДАТА6> Местом совершения правонарушения является место, где должна была быть выполнена возложенная обязанность - Администрация МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 43 а. ФИО4 был извещен надлежащим образом о судебном заседании, представил суду ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, с просьбой о применении положений ст.2.9 КоАП РФ. Суд определил в порядке ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть в его отсутствие. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснил, что ФИО4 необходимо признать виновным и назначить наказание в виде административного штрафа. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Статья 33 Конституции РФ гарантирует право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч.1 ст. 12 указанного выше Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ФИО4 согласно ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом - заместителем Главы МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» по стротельству, ЖКХ и дорожной деятельности, назначен распоряжением Главы МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> года; - копией жалобы <ФИО3> от <ДАТА12> в адрес <АДРЕС> межрайонной прокуратуры о нарушении прав по получению ответа на его обращение; -ответом Главы Администрации МО «<АДРЕС> район» по поступившей жалобе; -уведомлением о направлении обращения <ФИО3> по подведомственности Главе МО <АДРЕС> округ <АДРЕС> район от <ДАТА3>; -скринами, подтверждающими направление обращения <ФИО3> по подведомственности; -уведомлением Федеральной анимонопольной службы по УР о направлении обращения <ФИО3> по подведомственности в Управление по надзору от <ДАТА3>; - копией заявления о нарушениях естественной монополии <ФИО3> от <ДАТА13>,направленное в адрес Главного Управления по надзору УР <ДАТА3> (скрин приложен); -уведомлением от <ДАТА14> о направлении в адрес Главы Администрации МО «<АДРЕС> район» недостающих данных, а именно документа, подтверждающего личность до <ДАТА15> (скрин подтверждение приложено); -ответом <НОМЕР> от <ДАТА16> на обращение <ФИО3> (скрин подтверждение приложено);

- копией распоряжения от <ДАТА17> <НОМЕР> о назначении на должность ФИО4 заместителем главы Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» УР по строительству, ЖКХ, дорожной деятельности; -должностной инструкцией заместителя главы Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район» по по строительству, ЖКХ, дорожной деятельности; В судебном заседании достоверно установлено, что в администрацию МО «<АДРЕС> район» было направлено обращение от <ФИО3> с доводами о неверном начислении платы АО «Энергосбыт Плюс» за электрическую энергию, путем принятия в расчету показаний прибора учета, расположенного на опоре, а не в домохозяйстве многоквартирного жилого дома по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> для рассмотрения по компетенции из Главного управления по государственному надзору УР. Указанное обращение зарегистрировано в Администрации МО - <ДАТА3> <НОМЕР>. Ответ должен был быть направлен <ДАТА5>, время совершения правонарушения - <ДАТА6> Ответ был направлен <ДАТА16>. Таким образом, действия ФИО4 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание должностным лицом своей вины: обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, установленные по делу обстоятельства, имущественное положение должностного лица, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При этом суд полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что совершенное ФИО4 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, срок пропуска ответа пропущен не значительно (7 дней). Кроме того, самим заявителем не представлены документы, подтверждающие его полномочия (идентификация личности заявителя), с учетом позиции ФИО4 по существу правонарушения, считает возможным квалифицировать его как малозначительное и освободить ФИО4 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - заместителя Главы Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район УР» по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд УР.

Мировой судья <ФИО1>