Дело № 5-757/2023 64MS0025-01-2023-004028-20 Постановление 07.11.2023 г.Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Волжского района г. Саратова Комарова Е.Н., при секретаре Семеновой Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5, старшего прокурора отдела прокуратуры <АДРЕС> области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области Кубраковой <ФИО1>, <АДРЕС>

установил:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> области в отношении начальника управления по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области ФИО5, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что требования закона ею были выполнены в полном объеме. Все материалы были представлены для ознакомления, в ее присутствии они были сняты на видео с прочтением в слух, что предполагает возможность снятия копий с видеозаписи, в связи с чем она отказала ещё и в фортификации документов.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании подтвердила имеющиеся в материалах сведения, указав, что отказ официально зафиксирован в карточке личного приема гражданина.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.1 Закона <НОМЕР> данным федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации).

На основании ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, является конкретизацией конституционного права каждого на информацию, гарантией надлежащей защиты его прав, свобод и законных интересов при осуществлении им конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», развивая положения Конституции Российской Федерации, к числу принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, относит, в частности, следующие: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления (п.1 - 3, 6 и 7 ст.3). Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что <ФИО3> <ДАТА6> обратилась в управление по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области с устным заявлением об ознакомлении с материалами, касающимися рассмотрения ее обращений, и записи на личный прием <АДРЕС> области. На основании п. 10 Положения об управлении по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области, утвержденного постановлением <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, в ходе личного приема начальника управления по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области ФИО5 <ФИО4> прочитаны вслух материалы личного дела <НОМЕР> при проведении видеосъемки на мобильный телефон. В проведении последующей фотосъемки материалов личного дела <ФИО4> начальником управления по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области ФИО5 отказано. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объектом правонарушений, предусмотренных в ст.5.59 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации. Таким образом, в действиях начальника управления по работе с обращениями граждан <АДРЕС> области ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО5, должностная инструкция ФИО5, копией постановления от <ДАТА8> <НОМЕР>, паспорт документа, обращение <ФИО4>, подача обращения, ответ от <ДАТА9>, карточка личного приема гражданина.

Ставить под сомнение достоверность указанных доказательств у суда не имеется, поскольку имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной в полном объеме. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ст. 5.59 КоАП РФ, данные о личности правонарушителя, считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 5.59 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО5 <ФИО1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 63701000, КБК 03611601053010059140, Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России, УИН 0320552164002550075720237, постановление <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г.Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №1 Волжского района г. Саратова.

Мировой судья Е.Н. Комарова