Результаты поиска

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела <ДАТА1> г. <АДРЕС> РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по городу Октябрьскому Республики <АДРЕС> Тимофеева З.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив поступившие протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что данные материалы подлежат возврату должностному лицу, исходя из следующего. На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). В части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (статья 25.15 КоАП РФ). Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. В соответствии с п. 3, 5 ст. 29.1 К КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения. Несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления и вручения протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленному в 11 часов 30 минут в отношении ИП ФИО3 по ст.19.7 КОАП РФ, он составлен в отсутствие привлекаемого лица.

Между тем, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106504140054 на момент составления протокола об административном правонарушении, уведомление находилось в почтовом отделении и возращено отправителю только <ДАТА3>, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 КоАП РФ соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ протокол, об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу. Учитывая, что данное нарушение не может быть устранено при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 подлежит возвращению органу, его составившему, для устранения нарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1> в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано в течение десяти суток в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья подпись З.А. Тимофеева Копия верна. Мировой судья З.А. Тимофеева