Постановление по делу № 05-0124/48/2025 от 15.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2025 г. г. Новотроицк

Мировой судья судебного участка №1 г. Новотроицка Оренбургской области Абарникова Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стандарт» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Стандарт», выдана лицензия …. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Прокуратурой г. Новотроицка 06.12.2024г. проведена проверка в отношении ООО УК «Стандарт» в части надлежащей подготовки инженерных коммуникаций и проведения необходимых мероприятий к прохождению отопительного сезона в 2024 – 2025 гг. в многоквартирных домах по адресам: г….. По результатам проверки в отношении директора ООО УК «Стандарт» ФИО1 07.03.2025г. заместителем прокурора г.Новотроицка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела была извещено надлежащим образом, суду представлено ходатайство о снижении размера штрафа.

Помощник прокурора г.Новотроицка Алтухова Н.А. в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности, пояснив, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стандарт» ФИО1 допущена описка в части указания даты совершения правонарушения, верной датой совершения административного правонарушения следует считать «06.12.2024г.».

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

ООО УК «Стандарт» имеет бессрочную лицензию …. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая компания, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, обязана соблюдать лицензионные требования.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения, к лицензиату предъявляются следующие лицензионные требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно реестру государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в управлении ООО УК «Стандарт» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: …...

Согласно пункту 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "д"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

Согласно п. 2.6.1. правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее по тексту – Правила №170) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

В соответствии с пп. 3 п. 1.4 Правил №170 граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Согласно п. 1.8 Правил №170 техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий подготовка к сезонной эксплуатации.

В силу п. 5.1.2 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В силу п. 2.6.5 Правил №170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

В многоквартирном доме по адресу: …:

- не установлены в контрольных точках тепловых узлов поверенные манометры, термометры, не очищены гильзы под термометры и не заполнены техническим маслом (п. 9.1.47, п. 9.19, п. 9.2.13 ПТЭТЭ);

- не проведена ревизия всей установленной регулировочной и запорной арматуры: на разводящих трубопроводах в подвалах, стояках (п.п. 9.3.1, 9.3.4, 9.2.17, 9.2.18 ПТЭТЭ);

- не восстановлена тепловая изоляция на трубопроводах внутридомовых систем отопления, в т.ч. подвальных и чердачных помещениях, вентиляции и горячего водоснабжения (п. 9.3.7, п. 9.5.4. ПТЭТЭ);

- не восстановлена система теплопотребления в соответствии с проектной документацией (п. 9.3.25, п. 5, п. 8 к Приложению № 6 ПТЭТЭ).

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Библиотечная, д. 4а:

- не проведена гидропневматическая промывка водо-воздушной смесью до полного осветления воды внутренних инженерных сетей с обязательным участием представителя МУП УКХ (п. 9.1.59, 9.2.9., 9.2.10 ПТЭТЭ);

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Жукова, д. 6 А:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 40

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 36:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 7:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 38:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 14:

- не восстановлена система теплопотребления в соответствии с проектной документацией (п. 9.3.25, п. 5, п. 8 к Приложению № 6 ПТЭТЭ);

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не проведены гидравлические испытания пробным давлением 1,25 рабочего, но не ниже 6 кгс/см2 системы отопления, системы горячего водоснабжения давлением равным 1 Рраб. + 0,5 Мпа (5 кгс/см2), но не более 1,0 Мпа (10 кгс/см2) с обязательным участием представителя МУП УКХ (п. 9.2.13 ПТЭТЭ);

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не проведены гидравлические испытания на плотность и прочность узлов управления и оборудования с обязательным участием представителя МУП УКХ и составлением соответствующего акта (п. 9.1.59, п. 9.2.12., п. 9.3.22, п. 9.5.10 ПТЭТЭ);

- не проведена ревизия, ремонт, очистка, промывка водоподогревателей горячего водоснабжения и отопления с последующим испытанием на прочность и плотность (при снятых калачах) с составлением соответствующего акта с обязательным участием представителя МУП УКХ;

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не назначено лицо и его заместитель, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и прошедшие проверку знаний ПТЭТЭ в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора (п. 2.2.2, п. 2.3.20 ПТЭТЭ);

- не установлены заглушки перед теплопотребляющими энергоустановками, не задействованными в испытаниях (п.п. 6.2.12 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены в контрольных точках тепловых узлов поверенные манометры, термометры, не очищены гильзы под термометры и не заполнены техническим маслом

(п. 9.1.47, п. 9.19, п. 9.2.13 ПТЭТЭ);

- не восстановлена теплоизоляция на трубопроводах и оборудовании теплового пункта (п. 9.1.39 ПТЭТЭ);

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ);

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ);

В многоквартирном доме по адресу: ул. Советская, д. 44:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ);

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ);

В многоквартирном доме по адресу: ул. Библиотечная, д. 2:

В многоквартирном доме по адресу: ….:

В многоквартирном доме по адресу: …:

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ул. Пушкина, д. 11:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: …:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: ….:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

В многоквартирном доме по адресу: …:

- не установлены автоматические воздухоотводчики для удаления воздуха из систем отопления (п.п. 9.3.10 ПТЭТЭ).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 07.03.2025г., в отношении директора ООО УК «Стандарт» ФИО1, согласно которого выявлены факты ненадлежащей подготовкой инженерных коммуникаций и непроведением необходимых мероприятий к прохождению отопительного сезона в 2024 – 2025 гг. в многоквартирных домах по адресам: ….., а именно допущены нарушения п. 9.1.47, п. 9.19, п. 9.2.13, п. 9.1.59, п. 9.2.9, п. 9.2.10, п. 9.3.1, п. 9.3.4, п. 9.2.17, п. 9.2.18, п. 9.3.10, п. 9.3.25, п. 5, п. 8 к Приложению № 6, п. 9.1.39, п. 9.3.7, п. 9.5.4, гл. 2.8, п. 9.15 Приложения № 4, п. 9.1.5 Приложения № 6, п. 9.2.12, п. 9.3.22, п. 9.5.10 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», что является грубым нарушением лицензионных требований;

- решением о проведении проверки № 83 от 11.10.2024г. (получено ФИО1 11.10.2024г.);

- актом проверки от 20.2.2024г. из которого следует, что в ходе проверки установлены факты ненадлежащей подготовкой инженерных коммуникаций и непроведением необходимых мероприятий к прохождению отопительного сезона в 2024 – 2025 гг. в многоквартирных домах по адресам: …..

- паспортами готовности объектов жилищно-коммунального назначения к эксплуатации в зимних условиях; предписаниями по подготовке к отопительному сезону и актами готовности системы отопления МКД для работы в зимний период 2024-2025г.г. по адресам: г…..

- письменными объяснениями ФИО1 от 07.03.2025г., из которых следует, что по результатам обследования проводимого 06.02.2024г. выявлены жилищных прав граждан МКД расположенных по адресам г….. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признает, в настоящее время проведены работы по устранению выявленных нарушений.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО УК «Стандарт» зарегистрировано в качестве юридического лица, директором является ФИО1

Согласно п.4.1 Постановление Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

Исследованные в судебном заседании доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, права ФИО2 соблюдены в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 АГ. являясь должностным лицом (директором ООО УК «Стандарт»), совершил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, а именно требований, установленных: пп. «б» п.4 (1) Положения 1110 Постановление Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно допущены нарушения п. п. 9.1.47, п. 9.19, п. 9.2.13, п. 9.3.1, п. 9.3.4, п. 9.2.17, п. 9.2.18, п. 9.3.7, п. 9.5.4, п. 9.3.25, п. 5, п. 8 к Приложению № 6, п. 9.3.10, п. 9.1.59, п. 9.2.9, п. 9.2.10, п. 9.2.12, п. 9.3.22, п. 9.5.10, п. 2.2.2, п. 2.3.20, п. 6.2.12, п. 9.1.39 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», что является грубым нарушением лицензионных требований.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Суд считает, что вина должностного лица директора ООО УК «Стандарт» ФИО1 нашла свое подтверждение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 Оснований для прекращения дела судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1, принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа по санкции ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц составляет 100 000 рублей.

На основании ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом данных о личности, учитывая устранение выявленных в ходе проверки нарушений, наличия совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, суд назначает наказание должностному лицу по правилам ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований, для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 14.1.3, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стандарт» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (постановление от 07.03.20205г.), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: …...

Сумма административного штрафа, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...> кб. 301.

Разъяснить, что, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за указанное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1

г.Новотроицка Оренбургской области Ю.В.Абарникова