Решение по административному делу

Дело № 5-202/2025 УИД64MS0112-01-2025-001575-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 августа 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170 <...>, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Татищевским РОВД <АДРЕС> области, на момент совершения правонарушения работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР><НОМЕР>,

установил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не выполнило или ненадлежащее выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершил <ДАТА4> административное правонарушение, предусмотренное ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с требованиями прокуратуры Саратовской области от 23 декабря 2024 года № 07/1-17-2024/12660-24-20630001 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ГИС ЖКХ). <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет постановку коммунальных ресурсов (вода) и предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению (питьевой воды) в жилые дома (домовладения) и (или) многоквартирные дома, расположенные на территории <АДРЕС> муниципального района. В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований п. 1.11 главы IX Приказа № 79/пр в ГИС ЖКХ не размещены платежные реквизиты в целях приема платы за коммунальные услуги.

В нарушение требований п.2 главы IX Приказа № 79/пр в ГИС ЖКХ не размещена информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения. Согласно п.3.3 главы IX Приказа № 79/пр сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме, общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо отказе в допуске к приборам учета (информация подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг). Вместе с тем данную информацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разместило. В нарушение требований п. 1.3 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ размещена не актуальная информация о фамилии, имени и отчестве руководителя ресурсоснабжающей организации. В нарушение требований 2.1.16 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (информация подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг) не размещена. В нарушение требований п. 5 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не размещена информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. Таким образом в ходе проверки выявлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательных требований пп. 1.11, пп. 2, пп. 2.1.16, пп. 3.3, пп. 1.3 и пп. 5 главы IX Приказа № 79/пр при размещении информации в ГИС ЖКХ, о чем был составлен акт № 27-06-06 от <ДАТА6> Для устранения выявленных нарушений обязательных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> со сроком исполнения до <ДАТА8> включительно. Однако, по состоянию на <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание Инспекции от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> не исполнило, а именно: в ГИС ЖКХ не размещена информация, предусмотренная требованиями пп. 2, пп. 2.1.16, пп. 3.3, пп. 1.3 и пп. 5 главы IX Приказа № 79/пр. Датой совершения правонарушения является <ДАТА4>. По результатам проведенной проверки, государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ДАТА10> был составлен протокол № <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, будучи надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела, участие своего представителя или защитника в судебном заседании не обеспечил. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). ФИО3 о дне судебного заседания был извещен заказной почтовой корреспонденцией, по адресу его регистрации, при этом, письмо с извещением было возвращено на судебный участок по истечению срока хранения. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает извещение ФИО3 надлежащим, и полагает, что его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Частью 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Объективной стороной данного правонарушения является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом. Субъектом правонарушения по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ являются: должностные лица и юридические лица. Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании в соответствии с требованиями прокуратуры Саратовской области от 23 декабря 2024 года № 07/1-17-2024/12660-24-20630001 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет постановку коммунальных ресурсов (вода) и предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению (питьевой воды) в жилые дома (домовладения) и (или) многоквартирные дома, расположенные на территории <АДРЕС> муниципального района. В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований п. 1.11 главы IX Приказа № 79/пр в ГИС ЖКХ не размещены платежные реквизиты в целях приема платы за коммунальные услуги.

В нарушение требований п.2 главы IX Приказа № 79/пр в ГИС ЖКХ не размещена информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения. Согласно п.3.3 главы IX Приказа № 79/пр сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме, общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо отказе в допуске к приборам учета (информация подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг). Вместе с тем данную информацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разместило. В нарушение требований п. 1.3 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ размещена не актуальная информация о фамилии, имени и отчестве руководителя ресурсоснабжающей организации. В нарушение требований 2.1.16 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (информация подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг) не размещена. В нарушение требований п. 5 главы IX Приказа № 79/пр <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не размещена информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. Таким образом в ходе проверки выявлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательных требований пп. 1.11, пп. 2, пп. 2.1.16, пп. 3.3, пп. 1.3 и пп. 5 главы IX Приказа № 79/пр при размещении информации в ГИС ЖКХ, о чем был составлен акт № 27-06-06 от <ДАТА6> Для устранения выявленных нарушений обязательных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> со сроком исполнения до <ДАТА8> включительно. Согласно вышеуказанному предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежало принять меры на устранение нарушений обязательных требований законодательства и восстановление нарушенных прав потребителей до <ДАТА8>: разместить в ГИС ЖКХ следующую информацию, предусмотренную требованиями пп. 1.11, пп. 2, пп. 2.1.16, пп. 3.3, пп. 1.3 и пп. 5 главы IX Приказа № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Установлено, что по состоянию на <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание Инспекции от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> не исполнило, а именно: в ГИС ЖКХ не размещена информация, предусмотренная требованиями пп. 2, пп. 2.1.16, пп. 3.3, пп. 1.3 и пп. 5 главы IX Приказа № 79/пр. Временем и датой совершения правонарушения является <ДАТА4>. Местом совершения правонарушения, является место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> директором данного юридического лица на момент совершения правонарушения являлся ФИО3. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: - сопроводительным письмом от <ДАТА15> года; - протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА10>; - списком об отправлении почтовой корреспонденции от <ДАТА17> года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> -уведомлением ФИО3 от <ДАТА18> года; - списком об отправлении почтовой корреспонденции от <ДАТА19> года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> - предписанием по устранению выявленных нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>; - актом документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> - списком об отправлении почтовой корреспонденции от <ДАТА20> года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> - сведениями о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА21> года; -выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой, на дату совершения правонарушения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлся ФИО3; -требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА5>; - выпиской из реестра ЕГРЮЛ; -сведениями с ГИС ЖКХ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Проверив с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении данного административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, по признаку невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, в том числе за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания ФИО3, мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного им правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, наличие постоянного заработка, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его близких родственников, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание характер совершенного ФИО3, административного правонарушения, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, может повлечь за собой негативные последствия, в виде нарушения прав граждан, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о личности должностного лица, совершившего правонарушение, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что по мнению суда соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения. Мировым судьей обсуждался вопрос о возможности применения к должностному лицу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, поскольку допущенные невыполнение должностным лицом в установленный в предписании срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, может повлечь за собой негативные последствия, в виде нарушения прав граждан. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 поименованного Кодекса устанавливает такое условие, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. При отсутствии в данном случае совокупности всех вышеперечисленных обстоятельств, оснований для применения к должностному лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья не находит. На основании изложенного, руководствуясь ч.24.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ФИО3 <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Татищевским РОВД <АДРЕС> области) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области) ИНН <***>, КПП 645201001, к/с 40102810845370000052 Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, р/с <***>, БИК 016311121, код платежа 013 1 16 01193 01 9000 140, ОКТМО 63701000, УИН 0319070770669241698496440. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Татищевского района Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью, принявшего постановление, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Леонтьева