ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 г. г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска Максимова А.В., рассмотрев с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска Дмитриевой С., в помещении судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...> <АДРЕС>, 182 в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью УК «Свой дом» ФИО1, паспорт <НОМЕР>, <ДАТА2>, уроженца г. Иркутска, зарегистрированного по адресу: г. Иркутск, ул. <АДРЕС>,45,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2023 генеральный директор ООО УК «Свой дом» ФИО1, являясь должностным лицом, находясь по адресу: <...> <АДРЕС>, осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> , расположенным на ул. Розы <АДРЕС> г. Иркутска и <НОМЕР>, расположенным на ул. <АДРЕС> г. Иркутска с нарушением лицензионных требований, выразившихся в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества - тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о признании вины в совершенном правонарушении и ходатайством о замене административного штрафа на предупреждение.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, так как им не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

ФИО1 представлено заявление, согласно которому он не отрицает факт совершения правонарушения, обязуется впредь нарушений не допускать, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина генерального директора ООО УК «Свой дом» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ доказана исследованными материалами дела.

Так, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 прокуратурой Ленинского района г. Иркутска проведена проверка исполнения ООО УК «Свой дом» требований жилищного законодательства. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с 24.10.2023 по 20.11.2023 с привлечением специалиста Службы государственного жилищного контроля Иркутской области, установлено, что в нарушение ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации п. 5.6.2, п.5.6.1, п.5.6.6 Правил <НОМЕР>, глава 2.1 «Правила устройства электроустановок», п.п. «в» п. 42 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. <НОМЕР> «О противопожарном режиме» в домах, расположенных по адресу: <...> <АДРЕС>, 183, и ул. <АДРЕС>, 8 отсутствуют плафоны на осветительных приборах в помещениях подвалов.

Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности граждан, влечет нарушение прав собственников жилых помещений МКД, несоблюдение установленных требований жилищного законодательства, создает угрозу для их жизни и здоровья, а также является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «а,б» п. 3 Постановления Правительства <НОМЕР>, которым утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 <НОМЕР>, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с приказом от 12.02.2019 <НОМЕР> ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО УК «Свой дом». В соответствии с разделом 8 Устава юридического лица, генеральный директор общества является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет общее руководство деятельностью ООО УК «Свой дом». Директор действует без доверенности от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, распоряжается имуществом общества, осуществляет иные полномочия.

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Свой дом» и обладающий организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является должностным лицом согласно ст. 2.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, бездействие генерального директора ООО УК «Свой дом» ФИО1, выраженное в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества МКД, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Кроме этого, вина ООО «Свой дом» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: решением о проведении проверки <НОМЕР> от 21.10.2023; мотивированным заключением эксперта от 24.10.2023, согласно которому в нарушение ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации п. 5.6.2, п.5.6.1, п.5.6.6 Правил <НОМЕР>, глава 2.1 «Правила устройства электроустановок», п.п. «в» п. 42 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. <НОМЕР> «О противопожарном режиме» отсутствуют плафоны на осветительных приборах в помещениях подвалов МКД <НОМЕР> на ул. Розы <АДРЕС> и <НОМЕР> на ул. <АДРЕС> г. Иркутска.;

Лицензией <НОМЕР> от 24.04.2015 выданной Службой государственного жилищного надзора Иркутской области ООО УК «Свой дом»;

Выпиской из ЕГРЮЛ от 20.10.2020 в отношении ООО УК «Свой дом», генеральным директором которого является ФИО1; Приказом <НОМЕР> от 12.02.2019 о продлении полномочий генерального директора ООО УК «Свой дом» ФИО1 Уставом ООО «УК «Свой Дом», протоколом <НОМЕР> от 12.02.2019очередного общего собрания участников ООО УК «Свой Дом».

В управлении ООО УК «Свой дом» в числе прочих находятся многоквартирные дома №<НОМЕР> и 162 расположенные, соответственно, по адресу: ул. <АДРЕС> и Розы <АДРЕС> г. Иркутска.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года <НОМЕР> (далее — Правила <НОМЕР>).

Так, в соответствии с пунктом 10 части II Правил <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования,

входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 11(1) ч. II Правил <НОМЕР> минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее — Минимальный перечень) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <НОМЕР> (далее — Правила <НОМЕР>).

В соответствии с п.п. «в» п. 42 Правил <НОМЕР> запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности граждан, в том числе безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования недопустимо, влечет нарушение прав собственников жилых помещений МКД, несоблюдение установленных требований жилищного законодательства, создает угрозу для их жизни и здоровья.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - Постановление <НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА15> N 170 (далее - Постановление <НОМЕР>).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Соответственно, в результате бездействия управляющей компании созданы неблагоприятные условия для проживания граждан в МКД, что является недопустимым, свидетельствует о несоблюдении требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ (оказание управляющей компанией услуг и выполнение работ не обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД, качество услуг и работ не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме), ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (не выполнение управляющей компанией услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД), а также является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «а,б» п. 3 Постановления <НОМЕР>.

Пунктом 42 Постановления <НОМЕР> установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, выявленные нарушения федерального законодательства в виде отсутствие плафонов на осветительных приборах в подвальных помещениях МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> и <НОМЕР> по ул. розы <АДРЕС> г. Иркутска являются бездействием генерального директора ООО УК «Свой дом» ФИО1, выраженное в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества МКД, повлекшее подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, мировой судья находит вину генерального директора ООО УК «Свой дом» ФИО1 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1. КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Суд учитывает характер правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, личность виновного в правонарушении, который ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, вину в совершении рассматриваемого правонарушения признал, что учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Обстоятельств, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Рос-сирийской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО1, являющийся должностным лицом, впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, с учетом вышеизложенных смягчающих обстоятельств, в том числе признания вины, совершение правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, - предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 , 4.1.1, 3.4. КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина Владимира Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иркутска через мирового судью судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья А.В. Максимова