Решение по административному делу

Дело № 5-3/2025 УИД 22MS0131-01-2024-004678-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года г. Барнаул Мировой судья судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула Чемерис Л.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Авиапредприятие «Алтай», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>Барнаул, Павловский тракт, д.226,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2024 <НОМЕР>, установлено, что на основании распоряжения УГАН НОТБ СФО Роспотребнадзора от 24.05.2021 <НОМЕР> в период с 01.06.2021 по 15.06.2021 проведена выездная проверка в отношении деятельности АО «Авиапредприятие Алтай» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасения, в результате которой выявлены нарушения законодательства в области гражданской авиации (акт проверки от 15.06.2021 <НОМЕР>). В адрес АО «Авиапредприятие Алтай» по выявленным нарушениям Федеральных авиационных правил выдано предписание от 15.06.2021 ЗС <НОМЕР> с установленными сроками исполнения: по п. 6 - до 21.09.2021, по п. 1, 2, 3, 4, 5 и 7 - до 15.03.2022. Нарушение по п. 6 предписания устранены согласно письму АО «Авиапредприятие «Алтай» от 20.09.2021. По п. 1-5, 7 предписания срок исполнения продлен до 13.06.2022. Письмами от 01.06.2022, 02.06.2022 и 14.06.2022 представлены сведения об исполнении пунктов 1, 2 и 7 предписания. Решением от 16.06.2022 <НОМЕР> удовлетворено ходатайство о продлении срока, срок исполнения предписания по п. 3, 4 и 5 продлен до 22.02.2023, в дальнейшем по п. 3, 4 и 5 предписания сроки исполнения продлевались до 01.02.2024, 01.08.2024 и 01.11.2024. В установленный срок - до 01.11.2024 включительно пункты 3, 4 и 5 предписания не исполнены, в связи с чем 02.11.2024 юридическим лицом АО «Авиапредприятие «Алтай» по адресу: <АДРЕС> совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Неисполнение пунктов предписания может повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям, в частности законным интересам граждан и организаций, объектам гражданской авиации и воздушным судам на объекте транспортной инфраструктуры - Международный аэропорт Барнаул им. Г.С. Титова.

В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 вину не признал, представил письменные возражения, пояснил, что предписание исполнено частично, сделано всё, что возможно с учетом особенностей строения и проектной документации, в протоколе перечислены требования, указанные в ФАП -517, без установления конкретного нарушения, не учтено, что АСС построена в 1969 году до вступления в силу ФАП №517 от 26.11.2020. Учитывая невозможность реконструкции или перепланировки, без конструктивных изменений несущих конструкций АСС, фактически невозможно выполнить требования предписания. Умысел на невыполнение предписания у юридического лица отсутствовал. Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежаще. Мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, с участием защитника. Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно Федеральным авиационным правилам «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утв. приказом Минтранса России от 26.11.2020 N 517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (Правила), п. 156, в здании АСС на пути движения личного состава аварийно-спасательного подразделения по сигналу тревоги не допускается наличие порогов, а также выступающих частей конструкций и оборудования на высоте до 2,2 м. Ширина коридоров на пути движения личного состава дежурной смены к гаражному боксу должна быть не менее 1,4 м, ширина дверей - не менее 1,2 м. Двери всех помещений открываются по ходу движения личного состава по сигналу тревоги. Пути движения личного состава аварийно-спасательного подразделения по сигналу тревоги не должны пересекать пути движения ПА. Пунктом 157 Правил в здании АСС предусматриваются: - гаражный бокс для транспортных средств СПАСОП (далее - бокс); - помещение для дежурной смены аварийно-спасательного подразделения; - помещения для хранения и технического обслуживания аварийно-спасательных средств; - помещение для хранения пенообразователя; - пункт связи СПАСОП; - учебный класс; - спортивная комната; - помещение для отдыха личного состава дежурной смены аварийно-спасательного подразделения; - служебные кабинеты должностных лиц СПАСОП; - санитарно-бытовые помещения (комната приема и приготовления пищи, раздевалка, душевые, туалеты); - другие необходимые технические и вспомогательные помещения. Согласно пункту 158 Правил гаражный бокс для транспортных средств СПАСОП каждой АСС должен соответствовать размерам размещаемых в нем транспортных средств. Вокруг каждого ПА должно обеспечиваться пространство не менее 1,2 м. Полы в боксе должны выдерживать вес размещаемых транспортных средств. Покрытие пола должно быть устойчивым к воздействию агрессивных сред, в том числе машинного масла, топлива, пенообразователя. Пол бокса должен иметь наклон не менее 1% в сторону ворот, куда по оборудованному перекрестному сливу с решеткой должна стекать вода из боксов и подъездной площадки. Ворота бокса должны быть не менее чем на 1 м шире и не менее чем на 0,5 м выше размеров транспортных средств, размещаемых в боксе. Ворота бокса должны иметь остекление не менее 30% площади ворот. Ворота бокса должны открываться вручную и автоматически с помощью устройства, соединенного линией дистанционного управления с пунктом связи (открываться диспетчером) или срабатывающие по сигналу тревоги или от датчиков движения. В простенках между воротами по ходу движения на специальных кронштейнах должны устанавливаться зеркала безопасности. Высота зеркала не менее 1,0 м, ширина - не менее 0,4 м, расстояние от пола до нижнего края зеркала не менее 1,8 м. На случай отказа автоматического устройства, открывающего ворота бокса, должна быть предусмотрена возможность открывания ворот вручную. Ворота должны иметь запоры, а также замыкатели от самопроизвольного закрывания. Конструкция ворот должна исключать возможность сквозного продувания по периметру. В боксе должно обеспечиваться освещение, обогрев для поддержания температуры не менее 13 °C и электроснабжение м. В боксе должны быть установки, удаляющие в атмосферу выхлопные газы ПА. Все дополнительно подсоединяемые к транспортным средствам устройства должны быть спроектированы таким образом, чтобы имелась возможность их немедленного и безопасного разъединения без задержки выезда транспортных средств в аварийной ситуации. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения УГАН НОТБ СФО Роспотребнадзора от 24.05.2021 <НОМЕР> проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Авиапредприятие «Алтай» по месту осуществления фактической деятельности - <АДРЕС>.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от 15.06.2021 выявлен ряд нарушений обязательных требований, установленных воздушным законодательством РФ. АО «Авиапредприятие «Алтай» в связи с выявленными нарушениями соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере противопожарного, аварийно-спасательного обеспечения полётов воздушных судов 15.06.2021 УГАН НОТБ СФО Роспотребнадзора выдано предписание ЗС <НОМЕР>, содержащее пункты 1-7 со сроками исполнения: по п. 1 - до 21.09.2021, по п. 1, 2, 3, 4, 5, 7 - до 15.03.2022. Согласно представленным в материалы дела сведениям, устранены нарушения по п. 6 предписания (письмо АО «Авиапредприятие «Алтай» от 20.09.2021), по п. 1, 2 и 7 предписания (письма АО «Авиапредприятие «Алтай» от 01.06.2022, 02.06.2022 и 14.06.2022, с учетом продления сроков исполнения п. 1-5, 7 предписания до 13.06.2022).Решением от 16.06.2022 <НОМЕР> удовлетворено ходатайство АО «Авиапредприятие «Алтай», срок исполнения предписания по п. 3, 4 и 5 продлен до 22.02.2023, в дальнейшем по п. 3, 4 и 5 предписания сроки исполнения продлевались до 01.02.2024, 01.08.2024 и 01.11.2024. Согласно п. 3 предписания, в нарушение требований п. 156 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 26.11.2020 №517, в здании аварийно-спасательной станции аэропорта Барнаул на пути движения личного состава аварийно-спасательного подразделения по сигналу тревога допускается наличие порогов. Ширина коридоров, на пути движения личного состава дежурной смены к гаражному боксу, менее 1,4 метра, ширина дверей - менее 1,2 метра. Пути движения личного состава аварийно-спасательного подразделения по сигналу тревога пересекают пути движения пожарных автомобилей. По п. 4 предписания, в нарушение п. 157 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 26.11.2020 №517, в здании аварийно-спасательной станции аэропорта Барнаул не предусмотрены: помещения для хранения и технического обслуживания аварийно-спасательных средств; помещение для хранения пенообразователя; спортивная комната. По п. 5 предписания, в нарушение п. 158 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 26.11.2020 №517, гаражные боксы для транспортных средств службы поискового, аварийно-спасательного обеспечения полётов в аварийно-спасательной станции аэропорта Барнаул не соответствуют размерам, размещаемым в них транспортных средств (пожарных автомобилей), а именно: ворота бокса менее чем на 1 метр уже и менее чем на 0,5 метра меньше от наивысшей верхней части пожарных автомобилей до верхней части ворот бокса. Ворота бокса не имеют остекления. Ворота бокса не открываются автоматически с помощью устройства, соединенного линией дистанционного управления с пунктом связи (должны открываться диспетчером) или срабатывающие по сигналу тревоги или от датчиков движения. Установленные в боксах устройства, удаляющие в атмосферу выхлопные газы пожарных автомобилей, не имеют возможность их немедленного и безопасного разъединения без задержки транспортных средств в аварийной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024, актом проверки <НОМЕР>, предписанием ЗС <НОМЕР> от 15.06.2024, письмами о продлении срока исполнения пунктов предписания от 15.03.2022, 10.06.2022, решениями об отсрочке исполнения предписания от 16.06.2022 <НОМЕР>, от 10.03.2023 <НОМЕР>, от 02.02.2024 <НОМЕР>, от 20.08.2024 <НОМЕР>, иными материалами дела. Защитником юридического лица представлены в материалы дела доказательства частичного исполнения пунктов 3, 4, 5 предписания, в том числе фототаблицы о наличии остекления ворот гаражного бокса и автоматически открывающего ворота устройства, соединенного линией дистанционного управления с пунктом связи, помещения для хранения и технического обслуживания аварийно-спасательных средств, спортивной комнаты. Как следует из пояснений защитника, по возможности проведено расширение коридоров и дверных проемов, увеличены размеры гаражных боксов и ворот боксов на сколько позволила проектная документация. Здание АСС 1969 года постройки, в связи с чем требования предписания не могли быть исполнены без проведения реконструкции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о мерах, принятых АО «Авиапредприятие «Алтай» в целях исполнение предписания. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о выполнении предписания в полном объеме, их исполнение на день составления протокола об административном правонарушении. Предписание юридическим лицом не обжаловано, его требования не признавались незаконными. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что предписание на день составления протокола по делу об административном правоотношении в полном объеме не было исполнено, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит меры, принятые для исполнения юридическим лицом пунктов предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Ввиду чего оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Авиапредприятие «Алтай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Новосибирской обл. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок по адресу: <...>, каб. 403, либо на электронный адрес судебного участка. Штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Индустриальный районный суд г. Барнаула путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Л.В. Чемерис Верно, мировой судья Л.В. Чемерис