Решение по административному делу

Дело №5-694 /2023 г. <АДРЕС> 03 MS0060-01-2021-002540-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ21 ноября 2023 г. г.Уфа Мировой судья судебного участка №9 по Советскому району г.Уфы РБ Валиева Л.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №4 по Советскому району г.Уфы, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица- первого заместителя председателя -заместителя главного государственного жилищного инспектора государственного комитета Республики Башкортостан пожилищному и строительному надзору ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

Заместителем прокурора Республики <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении первого заместителя председателя Государственного комитета Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору ФИО1 на основании проверки по обращению ФИО2

В Госкомитет Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору поступило обращение ФИО2 <ДАТА3> зарегистрировано за <НОМЕР> о бездействии по организации рассмотрения ранее поданных заявлений, принятии мер по проведению процедуры признания домов, расположенных по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дома <НОМЕР> А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, пригодными для проживания.

Ответ на жалобу в установленный законом срок (до <ДАТА4>) ФИО2 не дан, ответ зарегистрирован <ДАТА5> за <НОМЕР>.

Помощник прокурора Республики <АДРЕС> ФИО3 доводы, изложенные в постановлении, поддержал. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности.

ФИО1 в суде показала, что ФИО2 в своих обращениях просила провести процедуру по признанию пригодными для проживания домов блокированной застройки 7 А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З по <АДРЕС> района РБ, с указанием кадастровых номеров и площади квартир. Решение об установлении личности было принято, поскольку ФИО4 на тот момент отбывала наказание в СИЗО и не могла направлять обращения из <АДРЕС>, откуда поступали обращения. Срок ответа на обращение ФИО2 истекал в воскресенье, следующий рабочий день понедельник был <ДАТА6>, ответ был зарегистрирован <ДАТА7> (вторник) на 31-й день.

Выслушав прокурора, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией граждан Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. 1, 3, 4 части 1 статьи 10 данного закона государственный орган или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона <НОМЕР>).

Частью 1 статьи 10 данного закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона (пункт4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляет в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В обжалуемом ответе заявителю предлагается пройти процедуру подтверждения личности, что предусмотрено ст.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзора) муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующей отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем установлено, что в обращениях, на которые дан оспариваемый ответ, поднимался вопрос о проведении заседания межведомственной комиссии о признании помещений жилым.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В силу абз.3 п.2.1, п.1.5 Положения о Межведомственной комиссии Республики <АДРЕС> по вопросам признания находящегося в государственной собственности Республики <АДРЕС> помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Республик <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе по вопросам оценки и обследования помещений в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию, осуществляет Госкомитет.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ вопрос о пригодности жилых помещений не относится к предмету жилищного надзора, в связи с чем требование Госкомитета об установлении личности заявителя является неправомерным.

Также в ответе Госкомитета от <ДАТА7> г. отсутствует обоснование непринятия мер по организации рассмотрения Межведомственной комиссией Республики <АДРЕС> заявлений ФИО2 о признании домов, расположенных по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дома <НОМЕР> А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, пригодными для проживания.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 ст.2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенций, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>).

Как установлено в ходе рассмотрения дела <ДАТА14> в Госкомитете зарегистрировано обращение ФИО2 за <НОМЕР>.

Ответственным за допущенные нарушения является первый заместитель председателя государственного комитета - заместитель главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО1, которая в соответствии с должностным регламентом, утвержденным председателем Госкомитета РБ от <ДАТА15> обязан соблюдать федеральные законы и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан; рассматривать обращения граждан и юридических лиц, обеспечивать контроль их исполнения в соответствии с законодательством.

Заместителем прокурора Республики <АДРЕС> <ДАТА16> по данному факту в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что событие правонарушении выразилось в нарушении ФИО1 установленного ст.12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» 30-ти дневного срока разрешения обращения граждан.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя председателя государственного комитета, Приказом о назначении на должность государственной гражданской службы РБ ФИО1, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, скриншоты обращения ФИО2, ответом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору.

Граждане, должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 подвергнуть административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Уфы в течение десяти дней. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов. Разъяснить, что, в силу ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Получатель: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции ИНН: <***>, КПП: 027401001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН Счет: 031006430000000010100 КБК: 81811601053010059140 ОКТМО: 80701000, городской округ город УфаУИН 0404404942820450431834489

Мировой судья Л.А. Валиева