Решение по административному делу
Дело 5-303/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> Новгородская область <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Старорусского судебного района Новгородской области <ФИО1>,
с участием
<ФИО2>, помощника прокурора <ФИО3>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица — директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа д.Федорково» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Новгородской области, гражданина РФ (паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и проживающего по адресу: Новгородская область, <АДРЕС> район, д.Коровитчино, <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района Новгородской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.
Согласно постановлению, <ФИО2>, занимая должность директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа д.Федорково» (на момент выявления правонарушения), по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Новгородская область, <АДРЕС> район, д.Федорково, <АДРЕС>, допустил нарушение прав несовершеннолетней <ФИО4> на доступность образования, а именно в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> директора МАОУ ОШ д.Федорково <ФИО4>, <ДАТА5> рождения, переведена из 8 класса в 9 класс указанного учреждения. В период учебного года 2022-2023 <ФИО4> МАОУ ОШ д.Федорково не посещала. Вместе с тем, <ФИО2> меры, направленные на реализацию образовательной программы в соответствии с учебным планом для <ФИО4> не приняты, что привело к не освоению образовательной программы 9 класса <ФИО4> В судебном заседании <ФИО2> факт правонарушения не оспаривал. Помощник прокурора <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлеч <ФИО2> к административной ответственности. Суд, выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
Указанные отношения урегулированы Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 273-ФЗ отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В судебном заседании установлено, что <ФИО4> в период 2022 г. - 2023 г. являлась учащейся МАОУ ОШ д.Федорково, что подтверждается приказом о переводе обучающихся от <ДАТА4> В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки было установлено, что <ФИО4> в период учебного года 2022-2023 МАОУ ОШ д.Федорково не посещала, что подтверждается объяснениями учителей, заместителей директора, директором школы — <ФИО2>, а также самой <ФИО4> и её законного представителя.
Согласно распоряжению №29-рзу от <ДАТА7> <ФИО2> назначен на должность директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа д.Федорково». Должностной инструкцией директора МАОУ ОШ д.Федорково, утвержденной Главой <АДРЕС> муниципального района <ДАТА8>, предусмотрено, что руководство образовательной деятельностью образовательной организации входит в должностные обязанности директора.
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о распределении обязанностей между членами администрации школы, <ФИО2>, как директор школы, в том числе несет ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, за качество образования выпускников, жизнь и здоровье, соблюдение прав, свобод учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, <ФИО2> на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом, вместе с тем, <ФИО2> меры, направленные на реализацию образовательной программы в соответствии с учебным планом для <ФИО4> не приняты, что привело к не освоению образовательной программы 9 класса <ФИО4> Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения не оспаривается им самим и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, рапортом, приказом о переводе обучающихся, объяснениями <ФИО6>, объяснениями <ФИО7>, объяснениями <ФИО8>, объяснениями <ФИО9>, объяснениями <ФИО2>, объяснениями <ФИО10>, объяснениями <ФИО11>, объяснениями <ФИО12>, объяснениями <ФИО13>, объяснениями <ФИО14>, должностной инструкцией, справкой серии МСЭ-2022 на имя <ФИО4>, объяснениями <ФИО15>, объяснениями <ФИО4>, решением о проведении проверки, выпиской из электронного журнала, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом, распоряжением, иными письменными материалами дела в их совокупности.
Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Санкция ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено. На основании изложенного, суд полагает целесообразным и справедливы назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области, 04502002550), ИНН <***>, КПП 532101001, счет 03100643000000015000 в Отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, р/сч <***>, КБК 91711601053019000140, ОКТМО 49630000, УИН 0320923053001350030320234.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 указанной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 данной статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Старорусского судебного района Новгородской области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Новгородской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Старорусского судебного района Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>